ВЛАДИВОСТОК, 26 марта, PrimaMedia. Представители саморегулируемых организаций строителей Дальнего Востока собрались 12 марта во Владивостоке, и решили создать Координационный совет. Председатель коллегии НПС "Дальмонтажстрой" Григорий Винтовкин рассказал про сложности, с которыми столкнулись СРО в период своего становления.
- Григорий Иванович, договорившись о координации действий, 11 дальневосточных саморегулируемых организаций строителей подписали обращение к председателю правительства Владимиру Путину. Чем вызвана необходимость этого документа?
- Самая острая полемика на форуме была по поводу приказа Минрегиона № 624 от 30 декабря 2009 года "Об утверждении перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства". С одной стороны, приказ этот - нужный и своевременный, он предусматривает сокращение некоторых видов деятельности, которые никак не влияют на безопасность строительства. Из перечня исключается, допустим, разборка деревянных конструкций. Действительно, зачем тут допуск к работам? Свалили дрова в кучу и вывезли.
Однако есть большие вопросы к ряду предложений, изложенных в примечании к приказу. Отменяется обязательность наличия специальной профессиональной подготовки работников, экспертизы проектной документации, контроля качества, - при монтаже целого ряда объектов капитального строительства. Если приказ будет принят, то любая организация сможет построить здание размером до 1500 квадратных метров и высотой не более двух этажей. Под подобные характеристики подходят, в том числе, небольшие производственные здания. Если помните, в последние годы происходили обрушения потолка в бассейнах Перми, Екатеринбурга, обрушилась крыша на ледовой арене "Полюс" во Владивостоке.
По мнению дальневосточных строителей, исполнение данного приказа приведет к серьезным проблемам в отрасли и, безусловно, повысит опасность возводимых объектов. В обращении мы предложили установить временный мораторий на внесение изменений в законодательство о саморегулировании строительной отрасли на два года. Институт СРО только проходит стадию становления, и поэтому необходимо дать возможность самим саморегулируемым организациям выявить существующие недостатки и конкретизировать предложения, по изменению законодательства. Если инициатива будет исходить не от чиновников, а от нас, пользы будет больше.
- Какие еще вопросы обсуждались на форуме?
- Федеральный закон № 148-ФЗ "О саморегулируемых организациях в строительстве" - вполне рабочий документ. Вместе с тем, есть противоречия в правовых актах различных министерств и ведомств, до сих пор не подготовлена необходимая нормативная база. Нет административного регламента по исполнению Ростехнадзором функций контроля за СРО, регламента по ведению реестра саморегулируемых организаций, которые должны быть созданы до 1 мая 2009 года. До сих пор не установлена типовая форма свидетельства о допуске.
Участники форума договорились, что и далее будут выходить на федеральный уровень с единой согласованной позицией по вопросам регулирования деятельности в области саморегулирования в строительстве. Для этого создан Координационный совет, который будет собираться не реже раза в квартал. Инициативу дальневосточников поддержали в национальном объединении строительных СРО (НОСТРОЙ), куда входят все строительные саморегулируемые организации страны.
- В настоящее время некоммерческое партнерство "Дальмонтажстрой" объединяет около 150 членов. Чем вы привлекаете строительные компании? Ощущается ли конкуренция со стороны других СРО?
- В Приморском крае работает три региональные саморегулируемые организации строителей. Можно сказать, что у каждого есть своя специализации. В наших рядах сравнительно немного крупных компаний, таких, как КГУП "Примтеплоэнерго" или "Находкинский судоремонтный завод". Около 70 % всех предприятий – это монтажные организации, которые проводят, ремонтируют тепло-, водопроводы, линии электропередач - в общем, инженерные сети. Многие виды работ, которые они выполняют, относятся к опасному производству, соответственно, здесь должны соблюдаться особенно жесткие требования к безопасности, выдаче допусков.
Работники НПС "Дальмонтажстрой" досконально знают, как пользоваться законодательством, чего требовать, чтобы на строительных площадках не было проблем. Этот подход встречает понимание строителей, ведь люди хотят получить за свои деньги реальную пользу, а не просто информацию.
Каждый день в "Дальмонтажстрое" появляются представители нескольких компаний, интересуются условиями, кто-то выбирает для себя наше СРО. Расценки за услуги партнерства более, чем умеренные, каких-то особых требований к членам мы не выдвигаем. Наше партнерство ориентировано на малый и средний бизнес.
- По вашей оценке, как строителям было удобнее работать – "как раньше", или будучи членом СРО?
- Фактически, саморегулируемые организации взяли на себя многие функции Лицензионной палаты и Ростехнадзора. Ранее строителю чиновник выдавал разрешение и на пять лет про него забывал. Теперь Саморегулируемые организации будут оказывать помощь в работе своим членам на протяжении всей совместной деятельности, и не реже раза в год мы обязаны проверять своих членов. Пока будет проводится проверка тех документов, которые подали члены СРО – это дипломы инженерно-технических работников, свидетельства о повышении квалификации работников. Но дойдем и до строительных объектов. В своем недавнем выступлении руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин отметил, что в скором будущем планируется передача функций Ростехнадзора по контролю за самоходными кранами – к СРО.
Постепенно предприятия будут приводить свою деятельность в соответствие с российским законодательством и международными нормами, так как хочу заметить, что нам еще предстоит вступление во Всемирную торговую организацию, и наши члены должны быть подготовлены к этому.
- Каковы перспективы развития СРО?
- Если в настоящее время в России сертификация качества строительных работ – дело добровольное, то в перспективе нам будет необходимо перейти на стандарты ISO 9000. По закону, СРО должно отслеживать, как повышается квалификация специалистов и строительных работ членов СРО. В большинстве случаев сегодня обучение проходит формально. Пришли строители, прослушали 72 часа лекций, а кто-то и проспал, поскольку ничего интересного для себя не услышал. Мы же планируем совместно с учебными заведениями и другими саморегулируемыми организациями Приморского края создать Центр повышения квалификации специалистов строительной области, который будет давать реальные современные знания. Мы надеемся, что в перспективе члены нашего партнерства будут работать не только в России, но и за границей, потому подход к повышению квалификации будет серьезный.
Сейчас наше партнерство работает с Головным аттестационным центром Тихоокеанского региона. Здесь производится аттестация сварочного оборудования, технологии сварки, специалистов сварочного производства, согласно требованиям Ростехнадзора.
- Участвуют ли члены НПС "Дальмонтажстрой" в реализации проектов строек саммита АТЭС во Владивостоке? Оказывает ли партнерство поддержку при распределении госзаказов?
- По закону, СРО могут отслеживать тендеры, принимать в них участие, и, конечно, в перспективе будем этим заниматься. Тем более, что среди членов саморегулируемой организации есть очень и очень востребованные в своей узкой области специалисты, имеющие большой опыт монтажных работ. Крупных подрядчиков на объектах АТЭС среди членов партнерства нет, но вообще мы там присутствуем. Допустим, ООО "Дальстам" строит сейчас котельные на острове Русский, ООО ПКК "Новый Век" участвовал в строительстве нефтепорта Козьмино. Наши партнеры работают на дорожных объектах, на возведении нефтеперерабатывающего завода в районе Новолитовска.
