ВЛАДИВОСТОК, 24 сентября, PrimaMedia. Депутаты комитета по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам Законодательного Собрания Приморского края не одобрили проект закона "О Контрольно-счетной палате Приморского края", предложенный председателем комитета Галустом Ахояном на заседании 23 сентября, сообщает корр. РИА PrimaMedia.
Проектом закона предлагалось несколько основных нововведений. Среди них: придание КСП статуса юридического лица, изменения порядка назначения председателя и изменении категории государственных служащих для остальных сотрудников КСП.
С первым предложением, на самом деле, были согласны почти все присутствующие. Более того, идею юридической самостоятельности неоднократно высказывал предыдущий председатель КСП Алексей Сухов, запомнившийся проведением большого числа резонансных проверок. Достаточно сказать, что почти все уголовные дела в отношении высокопоставленных сотрудников Администрации Приморского края и ряда чиновников федеральных служб, расследуемые в настоящее время прокуратурой, имеют в своей основе результаты актов данных проверок.
Таким образом, основной темой дискуссии стал вопрос о том, кто будет по сути дела контролировать деятельность КСП через назначение ее председателя. В настоящий момент все кадровые вопросы относятся к компетенции только депутатов Законодательного Собрания. Данный механизм позволяет избегать какого-либо субъективизма и сохранять достаточную самостоятельность КСП по отношению к Администрации Приморского края – главного распорядителя и исполнителя бюджета Приморского края.
Что же предлагает Галуст Ахоян? Цитата: "Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность постановлением Законодательного собрания сроком на пять лет со дня, определенного в постановлении о назначении, по представлению губернатора Приморского края. Постановление о назначении председателя КСП принимается Законодательным собранием большинством голосов от числа избранных депутатов".
Вполне естественно, что предложение о назначении председателя КСП по "представлению губернатора" вызвало неоднозначную реакцию коллег Галуста Ахояна.
Как прокомментировал в беседе с корр. РИА PrimaMedia секретарь бюджетного комитета, руководитель фракции КПРФ в ЗС ПК, Владимир Беспалов, назначение всех сотрудников КСП должно находиться только в компетенции депутатов Законодательного Собрания:
"Законодательный орган власти по своей природе должен контролировать работу исполнительной власти. Принцип разделения властей для этого и создан, - говорит Владимир Беспалов. – Если председатель КСП будет "человеком губернатора", то о какой независимости этого органа можно говорить? Получится, что Администрация края будет разрабатывать законопроекты о бюджете, краевых целевых программах и т.п., сама их исполнять и сама же контролировать эффективность и целевое использование бюджетных средств".
На самом же комитете решающим в дискуссии стало мнение председателя Законодательного Собрания Виктора Горчакова, который однозначно высказался против вынесения данного документа в такой редакции на заседание Законодательного Собрания.
Заметим, что краевая Администрация в целом поддержала концепцию законопроекта, но указала на необходимость внесения изменений в действующее краевое законодательство. В частности, для реализации всех новых норм законопроекта необходимо будет внести изменения в основной закон Приморского края – его Устав. Также были отмечены несоответствия законопроекта с требованиями федерального законодательства и правилами юридической техники.
Означает ли такой итог первого раунда борьбы за КСП ЗС ПК, что на некоторое время вопрос будет снят с повестки дня? Трудно сказать. Во всяком случае, голосование на комитете получилось не столь однозначным. В поддержку законопроекта Галуста Цолаковича Ахояна было подано три голоса, двое депутатов были против, один воздержался... Каким будет голосование всех депутатов, если документ будет вынесен на обсуждение всего Законодательного Собрания?
