Проект трехлетнего бюджета обсуждают на Сахалине. Открытые слушания собрали больше 600 человек на минувшей неделе, 9 ноября, в здании крупнейшего концертного зала областной столицы. Для тех, кто не смог присутствовать на слушаниях, были организованы прямые трансляции в эфире двух телеканалов, а также в сети Интернет. По прогнозам региональных властей в 2017 году объем островного бюджета составит 96 млрд рублей, а в 2018 и 2019 годах — 71,1 и 72 млрд рублей соответственно. При общем сокращении бюджета главный финансовый документ Сахалина сохранил социальную направленность, сообщает РИА PrimaMedia со ссылкой на ИА SakhalinMedia.
Публичные публичные слушания вызвали большой интерес среди жителей островного региона. Региональные власти целенаправленно внедряют так называемое инициативное бюджетирование, чтобы вовлечь жителей в процессы распоряжения бюджетом. А также с учетом мнения общественности определить главные статьи его расходов. И обсуждать действительно было что. Островной бюджет сокращается и это стало тенденцией. Мировые скачки цен на нефть привели к тому, что за последние два года Сахалин потерял больше 110 млрд рублей. При этом в 2017 году региональный бюджет потеряет еще три млрд рублей, в 2018 году около четырех млрд. Но это только усиливает необходимость развивать ненефтяные отрасли хозяйства. В этой связи особенную актуальность имеет грамотность в составлении бюджета, с учетом пожеланий населения и определения действительно значимых статей расходования.
"Замечательный формат, который позволяет ознакомиться с параметрами такого сложного финансового документа как бюджет практически любому желающему", — прокомментировал такой формат общественных слушаний председатель Общественной палаты Сахалинской области Владимир Иконников.
Общественные слушания бюджета. Фото: Татьяна Бугаенко, ИА SakhalinMedia
Общественные слушания бюджета. Фото: Татьяна Бугаенко, ИА SakhalinMedia
Общественные слушания бюджета. Фото: Татьяна Бугаенко, ИА SakhalinMedia
Общественные слушания бюджета. Фото: Татьяна Бугаенко, ИА SakhalinMedia
В 2015 году проблема снижения бюджета уже прогнозировалась поэтому сверхдоходы от реализации нефти и газа, полученные в докризисные годы были зарезервированы и инвестированы в "Корпорацию развития Сахалинской области", которая и станет резервным источником для сбалансированности расходов на последующие годы.
При этом островные власти взяли курс на формирование новой экономической политики. Она нацелена на развитие ненефтегазовых отраслей, стимулирование инвестиционной активности, поддержку малого и среднего предпринимательства. Флагманом развития проектов в области сельского хозяйства, рыбной промышленности, туристического, транспортного и строительного направления и должна стать "Корпорация развития Сахалинской области". По прогнозам на 2017 год неналоговые доходы возрастут в 1,9 раза. А доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах организаций, или дивидендов по акциям, принадлежащим Сахалинской области, увеличатся в 84 раза.
Значительным шагом в развитии островной промышленности станет развитие и расширение территорий социально-экономического развития. Этот год стал рубежным в части создания нового для Сахалина механизма ТОСЭРа. На территории области были созданы ТОСЭР "Южная", призванная к 2020 году полностью обеспечить островитян местной сельскохозяйственной продукцией и ТОСЭР "Горный воздух", которая создаст на острове полноценный туристский кластер.
Территория опережающего социально-экономического развития "Южная" уже сегодня приносит первые плоды. В области активно развивается ее резидент компания ОАО "Мерси Агро Сахалин", которая запустила свиноводческий комплекс и уже начала поставлять свою продукцию на сахалинский рынок. В рамках этой ТОСЭР также строительство предприятий по производству молока в Томаринском районе и создание птицеводческих ферм на островах Итуруп и Кунашир.
По ожиданиям правительства, проекты в рамках ТОСЭР "Горный воздух" за четыре года увеличат внутренний и въездной туристический потоки в четыре раза — до 600 тысяч туристов в год. Общий объем инвестиций в развитие одноименного горнолыжного курорта составит свыше 16 млрд рублей. К 2025 году горнолыжный комплекс "Горный воздух" должен стать спортивно-туристическим объектом мирового уровня. Ожидается, что в России он займет почетное второе место после сочинской "Розы Хутор". При этом в горнолыжной зоне "Большевик " появятся три новые зоны катания и девять канатных дорог, протяженность трасс увеличится до 91 километра. В состав территории опережающего развития "Горный воздух" войдет биатлонный и водный центр, скаладром, аэровокзал и современные гостиницы.
Общественные слушания бюджета. Фото: Татьяна Бугаенко, ИА SakhalinMedia
Общественные слушания бюджета. Фото: Татьяна Бугаенко, ИА SakhalinMedia
Надо отметить, бюджет Сахалинской области по-прежнему остается социально ориентированным. Расходы на социальную сферу составят 48% от объема расходов областного бюджета на 2017 год без учета средств территориального фонда ОМС. Посредством сокращения неэффективных и необязательных трат обеспеченность мер социальной поддержки увеличена почти на 200 млн рублей. Среди них как уже действующие, так и новые. В том числе и не имеющие аналогов на Дальнем Востоке. К примеру, с 2015 года сахалинские семьи, у которых родился первенец, могут получить 50 тысяч рублей, а те, у которых появилась тройня — 1 миллион рублей.
Главным приоритетом остается социальная защищенность сахалинцев и курильчан. Но с учетом нынешней экономической ситуации подходы к предоставлению льгот, безусловно, меняются. В приоритете — адресность и нуждаемость. За счет введения таких критериев появляется дополнительно порядка 370 миллионов рублей, которые в 2017 году буду направлены на новые меры социальной поддержки.
Согласно программе, основное внимание будет уделяться многодетным семьям, гражданам старшего поколения, семьям с детьми-инвалидами. Кроме того, планируется ввести ограничение на выплату финансовой поддержки льготным категориям граждан с высоким уровнем дохода.
Около млрд рублей в 2017 году выделят на строительство и реконструкцию таких социально значимых объектов, как реабилитационный центр для несовершеннолетних, психоневрологический интернат и реабилитационный центр для инвалидов.
За сферой образования сохранится более 16 млрд рублей. Это примерно на 2,3 млрд рублей меньше финансирования этого года. 75% бюджета составляют средства на оплату труда и бюджетные расходы. Деньги пойдут на организацию инклюзивного образования, поддержку одаренных детей, повышение качества профессионального образования, а также на обеспечение питанием и на приобретение учебников. Кроме того, в 2017 году начнется строительство школы в городе Долинске и школы и детского сада в селе Тунгор на севере Сахалина.
Сеть фельдшерско-акушерских пунктов создается на СахалинеРасходы на здравоохранение предусмотрены в сумме 9,6 млрд рублей со снижением к уровню 2016 года на девять млрд рублей. В области здравоохранения одним из существенных приоритетов является доступная медицинская помощь для сельчан. Для этого амбулаторно-поликлиническое звено оснастят мобильными диагностическими комплексами. А также планируется строительство фельдшерско-акушерских пунктов в нескольких селах, и трех амбулаторий. Дополнительное оборудование планируется закупать и для межмуниципальных центров. Важнейшая статья расходов — социальные обязательства. В нее входят: зарплата медицинского персонала и дополнительная поддержка врачей, интернов, студентов. К завершению подойдет возведение перинатального центра и областной психиатрической больницы.
Проект нового бюджета предусматривает расходы на обеспечение работ по переселению из ветхого и аварийного жилья. При этом расходы увеличены более чем на 30%. Так в следующем году планируется переселить 1,5 тысяч семей из аварийного жилья, призванного таковым до первого января 2020 года. Более трех млрд рублей будет направлено на строительство арендного жилья. Такая мера призвана помочь закреплению специалистов в городах и селах региона.
В 2017 году область получит более 40 км новых автодорог с асфальтобетонным покрытием и 3 моста. Продолжится строительство "в асфальте" транссахалинской магистрали, реконструкция участков дорог между отдельными населенными пунктами.
Также в планах правительства ремонт 370 дворовых территорий многоквартирных домов и порядка 50 километров автодорог местного значения. Кроме того около 700 млн рублей планируется направить на модернизацию международного аэропорта Южно-Сахалинск.
В ходе обсуждения бюджета было отмечено, что существенным образом усилен финансовый контроль. Особое внимание уделяется вопросам удешевления стоимости строительства объектов. Власти продолжат пресекать неэффективные закупки на областном и муниципальном уровнях. Только за последние полгода это уже позволило сохранить для казны свыше 2,5 млрд рублей.
"Большие возможности для экономии бюджетных средств есть и при использовании централизованной схемы закупок лекарств и продуктов питания, которую мы намерены внедрить в социальной сфере", — отметила председатель регионального правительства Вера Щербина.
"Считаю важным, что несмотря на сложную экономическую ситуацию, в трехлетнем бюджете удалось сохранить большой пакет социальных мер поддержки и одновременно с этим не упущены и вопросы развития экономики. Не скрою, у меня были большие сомнения в том, что такая встреча может превратиться в вечер вопросов и ответов. Потому что у людей всегда много личных вопросов. Но, этого не случилось, напротив сахалинцы и курильчане говорили про общие проблемы, вносили предложения о том, как их можно решить. Поэтому, на мой взгляд, публичные слушания – это очень удачная форма получения обратной связи от жителей, которая позволяет им участвовать в принятии решений по распределению средств бюджета. Полученные рекомендации обязательно учтем при рассмотрении проекта главного финансового документа в региональном парламенте", — отметил депутат Сахалинской областной Думы Владимир Воронцов.
В завершение публичных слушаний было принято решение пересмотреть некоторые бюджетные расходы. Будет решаться вопрос о выделении дополнительных средств на ремонт фасадов зданий, строительство школ, оснащение лечебных учреждений необходимым медицинским оборудованием, а также на подготовку к отопительному сезону. Кроме того, к 2018 году планируется начать осуществление комплексного транспортного плана.
