Ускоренное развитие Дальнего Востока, обозначенное президентом национальным приоритетом страны на весь XXI век, невозможно представить без развития кадрового потенциала макрорегиона с огромной даже по российским меркам территорией, но с малочисленным по тем же меркам населением. Для утоления кадрового голода, прежде всего, новых производств в рамках территорий опережающего развития и Свободного порта Владивосток осенью 2015 года был создан новый институт развития — АНО "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке" (АРЧК ДВ). Именно на него легла обязанность удовлетворять потребность "передовиков ускоренного развития" в высококвалифицированных кадрах. В интервью РИА PrimaMedia генеральный директор АРЧК ДВ Валентин Тимаков рассказал, как возглавляемое им ведомство это делает и как планирует делать, с какими структурными проблемами регионального рынка труда ему пришлось столкнуться и как их преодолеть.
— Валентин Витальевич, давайте начнем с самого Агентства, которое вы возглавляете. Когда оно появилось, какими вопросами занимается?
— Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке было учреждено распоряжением Правительства РФ в сентябре 2015 года. Его цель – обеспечение роста и развитие человеческого капитала на Дальнем Востоке. Агентство выполняет государственную задачу по обеспечению резидентов территорий опережающего развития, Свободного порта Владивосток и других инвесторов региона квалифицированными кадрами. Для выполнения этой задачи мы используем самые разные передовые подходы. Направлениями деятельности Агентства являются обеспечение инвесторов кадрами, взаимодействие с вузами, содействие трудоустройству выпускников на Дальнем Востоке, реализация мер, направленных на улучшение качества жизни в регионе, оценка развития управленческих команд на Дальнем Востоке. Также мы занимаемся продвижением и сопровождением проекта "Дальневосточный гектар". Наше Агентство уникальное, насколько мне известно, в мире его аналогов пока нет. Агентство, которое работает на рынок труда, его структурирует, является госструктурой, но при этом использует самые современные HR-технологии, создано впервые.
ТОП проектов для ДВ гектара: этно-туризм, дроны, шиитаке и энергия солнца— Такие важные и глобальные задачи и все только на вас?
— АРЧК ДВ входит в систему "большого министерства". Это комплекс институтов развития макрорегиона, подведомственных Министерству по развитию Дальнего Востока. Кроме нас есть еще три института развития: Фонд развития Дальнего Востока, задача которого – обеспечивать софинансирование крупнейших инфраструктурных проектов в субъектах Дальнего Востока, Корпорация развития Дальнего Востока, которая обеспечивает инфраструктурную доступность ТОРов и свободного порта для инвесторов — дороги, свет, газ, технические подключения, а также координирует их деятельность со стороны государства. И Агентство по привлечению инвестиций, его основная задача – привлекать инвесторов и продвигать продукцию, производимую на Дальнем Востоке в странах АТР и ближнего зарубежья. В связке с этими институтами мы выполняем важнейшую государственную задачу — обеспечение ускоренного развития Дальнего Востока.
— В прикладном плане, что вы конкретно делаете для выполнения этой задачи?
— В 2015 году принят закон о ТОРах на Дальнем Востоке. Сейчас в регионе уже создано 13 таких территорий, в ближайшее время появятся и другие. Это революционный закон. Это уникальная возможность для региона с точки зрения создания условий для привлечения инвесторов. Они уже пришли, создают в регионе новые высокотехнологичные предприятия. Уже сейчас им нужны квалифицированные кадры, а дальше эта потребность будет только расти. Что ждет рынок труда Дальнего Востока? Как он будет удовлетворять эту потребность?
Проанализировав региональный рынок труда, мы выявили очевидный вызов для будущего ускоренного развития – структурную безработицу.
Это означает, что в регионе есть безработные, но при этом на одного безработного приходится по 3-4 вакансии. Половина из них – юристы, экономисты, педагоги. О чем это говорит? О том, что вузы должны готовить выпускников по профессиям, которые необходимы региону в данный момент, которые востребованы на рынке. И наша задача в этом направлении – выстроить мост между вузами и работодателями. Инструменты для этого у нас есть. Совсем недавно мы подготовили и выпустили очередную редакцию Навигатора востребованных профессий. Сотрудники АРЧК проанализировали более 300 инвестпроектов, которые планируется реализовать на Дальнем Востоке и которые уже реализуются. У нас получилась картинка, сложилось понимание того, какие профессии и на каких производствах востребованы сегодня и будут востребованы в среднесрочной перспективе. Будем активно развивать этот инструмент.
О других инструментах. Мы решили, что работодателю должно с нами работаться легко и понятно. Поэтому в апреле текущего года мы ввели онлайн-заявку на кадры от работодателей. Теперь, чтобы стать нашим клиентом, достаточно зайти на сайт Агентства и заполнить онлайн-заявку. Как только она поступает, Агентство начинает над ней работать. От работодателя мы требуем немного: он должен добросовестно платить налоги, выполнять нормы Трудового кодекса и соблюдать условия инвестсоглашения, если он является резидентом ТОРа или инвестором. Сейчас у нас в базе данных 3,2 тысячи вакансий. В скором времени будет запущен портал "Работа на Дальнем Востоке", он станет еще более удобным инструментом для работодателей и соискателей. Это уникальный инструмент, фактически — биржа труда.
— Как вы проверяете, что ваш потенциальный партнер — работодатель, инвестор — добросовестно налоги платит?
— Запрашиваем информацию в соответствующих органах. Мы должны быть уверены, что предприятие работает. Если мы предоставляем ему людей, то они должны получать зарплату своевременно, не должно быть нарушений. За этим мы очень пристально следим.
Первый в России летний лагерь JuniorSkills организован на базе ВДЦ "Океан" в Приморье— Каким образом Агентство привлекает кадры? Какие источники покрытия потребностей работодателей вы видите?
— Модель, которую мы используем, — это 4B. Это четыре источника. "Buy" — рынок труда. Нет времени на подготовку, и вы покупаете кадры, то есть нанимаете тех, кто есть на рынке. "Build" — принимаете участие в подготовке кадров. Если вы работаете с вузами, то можете составить заказ, скорректировать контрольные цифры приема в вуз, заказав тех специалистов, которые вам необходимы. "Borrow" — взаимный труд, аренда внешних знаний. В "Tigre de Cristal" (казино-отель, первый реализованный проект ИКРЗ "Приморье" — прим.ред.) приехали носители знаний, люди с международным опытом. Они оценили рынок и сказали: "В России нет кадров для игорной индустрии и системы их подготовки, которые соответствуют мировым стандартам". И привезли технологии подготовки специалистов нужного им уровня. Появилась целая школа, которая обеспечила открывшееся казино кадрами высокого уровня. "Bring" — это использование взаимного труда, то есть аутсорсинг, когда нужно что-то сделать. Это труд, не добавляющий стоимости, как мы говорим. Например, вырыть котлован, вскопать грядку. Поэтому мы используем аутсорсинг как источник. Откуда мы берем людей? Это жители Дальнего Востока.
Одна треть жителей региона, свыше 1,2 млн человек, трудится в теневой экономике. На их зарплату не начисляется страховой взнос во внебюджетные фонды, они не платят налоги. Бюджет округа не получает огромные деньги. Нужно это исправлять, возвращать этих людей на рынок труда, привлекать, убеждать.
Мы понимаем, что это произойдет не сразу, но со временем на это можно рассчитывать.
Мы также занимаемся вопросами миграции между субъектами Дальнего Востока. Не так давно была ситуация, когда РЖД было вынуждено сократить 400 сотрудников одного депо в Амурской области. Совместно с Роскосмосом и РЖД мы нашли решение, куда этих людей перенаправить. Часть сотрудников забрал Роскосмос, часть стала работать на других станциях и депо РЖД. Люди наши работу внутри своего субъекта, а власть и работодатель избежали социального конфликта. Вот яркий пример, как при грамотном подходе можно минимизировать последствия такой неприятной ситуации.
Еще один источник кадров – западные регионы России. В нашей стране есть понятие трудоизбыточных регионов, где достаточно высокий уровень безработицы по нашим меркам. Там есть квалифицированные кадры, которых мы можем привлечь, если на самом Дальнем Востоке их нет. Остается еще ближнее зарубежье, страны АТР, в том числе, Северная Корея. Но мы не работаем с иностранными мигрантами. Мы занимаемся гражданами РФ, при этом приоритет в трудоустройстве отдается дальневосточникам.
— Вы можете влиять на планы по набору в учебные заведения? У вас есть полномочия?
— Полномочия по корректировке контрольных цифр приема в вузы есть у Минвостокразвития, которому мы подчинены. Агентство готовит предложения, передает в министерство для дальнейшей работы. В этом году по нашему предложению, например, скорректировали цифры набора по направлению "Гостеприимство и туризм" в Приморском крае. Потребность в этом возникла в связи с развитием интегрированной развлекательной зоны "Приморье", где уже работает "Tigre de Cristal", а "Naga group" через пять лет потребует порядка 7 тысяч работников. Также мы направили в министерства образования субъектов ДФО предложения об увеличении набора студентов в вузы и колледжи по ряду специальностей профессионального образования, подготовка по которым ранее в регионе не велась, либо по которым существует дефицит кадров. В основном это специальности для таких приоритетных отраслей Дальнего Востока как судостроение, энергетика, сельское хозяйство и др.
— Как Агентство работает над профориентацией школьников, абитуриентов?
— Наш Навигатор востребованных профессий – первый шаг для профориентации. Надо знать, куда двигаться. Сейчас мы делаем рейтинг всех техникумов Дальнего Востока по двум направлениям: по электромеханическим работам и по сварочным работам. До конца года мы отрейтингуем техникумы по всем компетенциям.
Приоритет — популяризация рабочих профессий. Это очень важно. Молодому человеку надо сориентироваться: либо высшее образование, там своя карьерная дорога, либо рабочая специальность, это — другой путь. Никто не мешает ему поработать на производстве, а потом пойти учиться.
В России девальвировано понятие "высшее образование", оно обесценилось в силу своей доступности. Оно сегодня самое доступное в мире. Это имеет как плюсы, так и минусы. Главный минус в том, что в какой-то момент профессии, которые не обеспечены рынком труда, стали чуть ли не самыми популярными. Появилась коммерциализация, а вместе с этим упало качество образования. Все это привело к тому, что количество выпускников по отдельным специальностям не отражает картину рынка труда, не соответствует его потребностям. Наше Агентство ставит перед собой задачу трансформировать рынок труда, повысить престиж востребованных экономикой профессий.
— Как деятельность Агентства связана с программой "Дальневосточный гектар"?
— Агентство обеспечивает информационное и организационно-методологическое сопровождение программы "Дальневосточный гектар". С начала ее действия специалисты АРЧК ДВ обеспечили обработку более 28 тысяч обращений граждан по получению и использованию "дальневосточного гектара", обучили представителей 1450 органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков, и ответили более чем на 1,2 тысячи сложных вопросов юридического характера.
Также мы обеспечиваем разработку типовых бизнес-планов по использованию земли. Все они в свободном доступе на сайте Агентства и сайте на "НаДальнийВосток.рф". Их уже более 30 — от ферм, пекарен и до автосервисов. Все они привязаны к дальневосточным реалиям. В ближайшее время мы будем готовить типовой бизнес-план по созданию поселений. Мы видим, что на это есть спрос.
В сентябре сфера деятельности Агентства в части реализации программы "Дальневосточный гектар" расширена распоряжением Председателя Правительства Дмитрия Медведева. Теперь мы имеем полномочия для взаимодействия с властями, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам реализации закона.
Владивостокская агломерация и Хасанщина больше всего интересны претендентам на гектар
В целом участие Агентства в программе вполне логично. Она направлена на привлечение и закрепление населения в регионе, достижение целей демографической политики. Возможность владения землей будет способствовать самозанятости, развитию малого и среднего предпринимательства, а в конечном итоге – повышению благосостояния и уровня жизни дальневосточников.
Ведь в этом и есть суть развития человеческого капитала региона — создавать условия для эффективного и производительного труда, к которым, безусловно, относится среда обитания и работы, качество жизни в целом.
То есть этот проект очень тесно связан с нашими уставными задачами по привлечению трудовых ресурсов в регион.
От части в рамках этого проекта мы создали удобный реестр мер поддержки, которые могли бы способствовать привлечению людей в регион, помогали бы решать жилищные вопросы, осваивать "дальневосточные гектары", стимулировали бы самозанятость и развитие малого и среднего бизнеса. Мы обсудили эти меры поддержки с субъектами, убедились, что они действительно работают. Получился достаточно востребованный продукт. К нему обращаются как люди, планирующие переезд на Дальний Восток, так и сами дальневосточники, ищущие ресурсы для освоения "гектара", да и вообще, в порядке "ликбеза": не все знают, какие меры поддержки им гарантированы. Сейчас, кстати, завершился инициированных нами опрос получателей "дальневосточного гектара" о мерах поддержки, которые нужны именно им. Наибольшее количество участников опроса высказались за помощь в организации инфраструктуры и инструменты поддержки бизнеса.
— Есть ли у вас понимание того, хватает ли этих мер для эффективного развития региона? И есть ли понимание, какие еще меры, механизмы поддержки нужны, может быть даже общие для всего Дальнего Востока, не привязанные к конкретному субъекту?
— Однозначно существующих мер поддержки недостаточно для тех целей, которые перед нами стоят. Те, что есть, достались нам из недалекого прошлого. Принципиальная мера поддержки, без которой не обойтись — это обеспечение кадров жильем. Однозначно нужны условия по стимулированию к переезду и удержанию многодетных семей, в том числе доплата за многодетность. Это одна из проблем в России. Появляется каждый последующий ребенок. Он, соответственно, делает семью более бедной, давайте говорить откровенно. И нужно этой семье помочь. Поэтому, безусловно, необходимо решать вопросы с жильем, социальной поддержкой дальневосточников. Работа в этом направлении ведется.
Кроме того, сейчас мы занимаемся проектами, способствующими удержанию кадров на Дальнем Востоке. Считаем, что будет эффективным введение государственной альтернативной службы на ряде стратегических предприятий Дальнего Востока. За примерами далеко ходить не нужно. Есть завод "Звезда", где и так людей не хватает, а там выпускников профильного колледжа забирают в армию. После армии многие просто не возвращаются в регион. На наш взгляд, экономически целесообразнее было бы направлять их на альтернативную службу на завод. Это соответствует интересам производства, и региона в целом.
Призывникам предложат поработать на Дальнем Востоке— Валентин Витальевич, возвращаясь к теме "дальневосточного гектара": кто берет эту землю и для чего?
— Дальневосточники. Часто это люди, которые имеют опыт жизни и работы на земле, либо желающие использовать землю для строительства. Если говорить о Приморье, то под жилую застройку "гектар" взяли около трети заявителей. Под сельскохозяйственное использование 14-15%. Многие планируют на выделенных им по программе земельных участках организовывать зоны для отдыха, охоты, рыбалки, туризма.
Конечно, есть и те, кто еще не решил, как будет использовать полученную землю. Но закон предусматривает целый год на определение гражданами вида деятельности. В Приморье таких порядка 40%. Это может свидетельствовать и о том, что люди не хотят упустить возможность получить землю в собственность. Ведь программа действительно востребована.
Количество заявок с началом второго этапа увеличилось в разы и рост будет продолжаться. Уже сейчас понятно, что с февраля 2017 года, когда программа начнет работать на территории всей страны, желающих получить участок дальневосточной земли будет очень много.
Мы видим интерес жителей Московской области, Ленинградской. Сами приморцы и хабаровчане интересуются возможностью получения "гектаров" в других субъектах Дальнего Востока.
— Есть какие-то целевые показатели в вашей работе, условный KPI?
— Конечно, есть. Удовлетворенность клиентов – работодателей, инвесторов – нашей работой должна быть не ниже 90%. Как минимум 9 из 10 клиентов должны быть довольны. Это будет определено по результатам анкетирования. Представляете, эволюция: осенью 2015 года было распоряжение о создании Агентства, в январе мы начали работать, и через год работодатели должны проголосовать быть нам или не быть. Потому что, если они скажут, что их не устраивает наша работа, нас закроют. Второй элемент нашего KPI – до конца года мы должны привлечь и трудоустроить на Дальнем Востоке 4060 человек. Это кадры для резидентов ТОРов, Свободного порта, крупнейших инвестпроектов.
Хочу отметить, что в этой работе не все зависит только от нас. Даже больше — мы напрямую зависим от планов инвесторов, резидентов. Любые сдвижки в их планах, перенос сроков реализации проектов на более поздний срок бьют по нашей результативности. Например, поменялись планы по открытию завода в Амурской области. Там несколько тысяч человек должны были уже в этом году начать работу. Соответственно, сдвинулись и наши планы. Чем быстрее построят завод и запустят его, тем быстрее Агентство включится, поможет с кадрами.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Приморье готово принять всех желающих получить "дальневосточный гектар"
ДВ-гектар предлагают освоить, создав эко-мотель и наладив производство Иван-чая
