ВЛАДИВОСТОК, 20 января, PrimaMedia. Сотрудники государственного пожарного надзора Приморского края в пятницу распространили открытое письмо, излагая свою точку зрения на трагедию, происшедшую во Владивостоке 16 января.
РИА PrimaMedia, следуя принципам гласности и озвучивания всех точек зрения, предлагает на суд читателей дословное содержание открытого письма», никак не комментируя его.
«16 января 2006 года в 12 часов 18 минут произошел пожар в административном здании института ОАО «ПромстройНИИпроект» по пр. Красного Знамени, д59 в г. Владивостоке.
В результате пожара погибло 9 человек, 12 госпитализированы. Спасено 103 человека.
Прокуратура Приморского края 18 января 2006 года вынесла постановление о привлечении в качестве обвиняемого сотрудника государственного пожарного надзора Первореченского района г. Владивостока Приморского края Лобанова Алексея Владимировича за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 293 Уголовного Кодекса Российской Федерации, халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц.
Данное постановление вызывает у нас недоумение!!!
Неужели органы прокуратуры не знают законодательную базу Российской Федерации в области пожарной безопасности?!
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-Ф3 «О пожарной безопасности» (с изменениями от 22 августа 1995 г. 18 апреля 1996 г. 24 января 1998 г., 7 нобря, 27 декабря 2000г., 6 августа, 30 декабря 2001 г, 25 июля 2002 г, 10 января 2003 г., 10 мая, 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 1 апреля, 9 мая 2005 г.,) четко определено следующее:
Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетентности
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены в дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 37. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности
Руководители организации обязаны:
Соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетентности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (Утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313., Зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер 4838. дата введения в действие 30 июня 2003 г.) также четко определено следующее:
Пункт 4. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Пункт 10. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны:
Обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Пункт 18. работники организаций, а также граждане должны:
Соблюдать на производстве и в быту требования пожарной безопасности, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим;
Вышеуказанными документами однозначно определено – за все, что связано с пожарной безопасностью на объекте персональную ответственность несет руководитель объекта, а не пожарный инспектор.
Почему на следствие зациклились на инспекторе?
Постановление о привлечение в качестве обвиняемого сотрудника государственного пожарного надзора Первореченского района г. Владивостока Приморского края Лобанова Алексея Владимировича не выдерживает никакой критики.
Так называемое «отсутствие контроля за устранением нарушений требований пожарной безопасности со стороны органов государственного пожарного надзора» ни в коей мере не может привести к возникновению пожара и гибели людей.
Мы специально поясняем:
- пожар происходит при наличии следующих факторов: источник зажигания, горючая среда, окислитель (кислород воздуха). Горючую среду на объекте создает не инспектор ГПН, а хозяйствующий субъект; источник зажигания приносит на объект не инспектор ГПН, а кто? – должны разобраться компетентные органы (мы надеемся), ну, а воздух есть везде.
- люди при пожаре гибнут не от рук инспектора государственного пожарного надзора, а то опасных факторов пожара (продукты горения, повышенная температура, обрушение конструкций и т.п.), паники и неорганизованности.
Согласно смыслу статьи 293 УК РФ (Халатность) и официальному комментарию Лебедева В.М., председателя Верховного Суда Российской Федерации состав преступления, предусмотренного ст. 293 УК РФ (Халатность) имеется лишь в случае, когда установлена причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) должностного лица и наступившими последствиями.
Такой связи между любыми действиями инспектора и пожаром, гибелью людей – нет. Между ними стоят ответственные, точнее, безответственные, руководители, собственники, нарушающие требования пожарной безопасности и не спешащие их устранить.
Руководитель объекта обязан знать и соблюдать требования пожарной безопасности на объекте, все законодательные и нормативные правовые акты издаются в средствах массовой информации.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-Ф3 работодатель обязан принять меры по предотвращению аварийных ситуаций, по сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.
Из всего выше сказанного следует, что всю ответственность за случившиеся должен нести руководитель предприятия, не инспектор пожарного надзора.
А, следуя рассуждениям прокуратуры, необходимо привлекать к уголовной ответственности за халатность:
- должностное лицо Санэпиднадзора, если на закрепленном за ним объекте произошло отравление из-за нарушения поваром санитарно-эпидемических норм и правил;
- участкового уполномоченного милиции – из-за убийств, грабежей произошедших на территории его участка.
Незаконное обвинение сотрудника государственного пожарного
надзора Первореченского района г. Владивостока Приморского края Лобанова Алексея Владимировича настолько подорвало веру сотрудников государственной пожарной службы в государство, что возникает вопрос, а нужна ли вообще пожарная служба и кто будет работать, зная, что в любой момент без всяких законных оснований его смогут заковать в наручники…
Зато теперь любой руководитель организации может спокойно спать, зная, что чтобы не случилось у него на объекте, будет «сидеть» кто угодно, но только не он!
Вот так платит государство за службу! Спасибо!»
