Комитет по социальной политике и делам ветеранов Думы города — это то место, где наиболее актуальные проблемы для жизни Владивостока получают свое разрешение. Образование, здравоохранение, культура, спорт, трудовые отношения — именно эти вопросы находятся в ведении членов этого комитета. Здесь идет работа по стратегии города и наказам избирателей. Чем гордятся члены комитета по социальной политике и делам ветеранов и как опыт преподавательской работы помог в депутатской деятельности в интервью корр. РИА PrimaMedia рассказала председатель комитета Ольга Ворожбит.
— Кем вы сейчас себя больше ощущаете: депутатом или экономистом?
— Я сейчас – и депутат, и преподаватель, и экономист, и финансист. И все это в целом позволяет получать результаты, которые есть на сегодняшний день. Когда я пришла на работу в Думу, а это именно работа с крайне серьезной нагрузкой и большой долей ответственности, мой опыт преподавания оказался крайне полезен. Дума требовала изучить очень большой блок нормативных документов, но как я привыкла читать подобного рода материалы, то охватить пласт новых знаний удалось без труда. Хочу отметить, что за три с половиной года работы депутатом, мои профессиональные знания очень обогатились, особенно, в части 131 закона о применении полномочий депутатов, который определяет полномочия местных органов самоуправления. Давно заметила, что в нашей стране у людей зачастую возникает большое желание научить других работать. А я считаю, что прежде нужно выполнять функции, закрепленные за представительным органом муниципального образования, и, конечно, давать предложения, но не подменять свою работу тем, чтобы только учить всех, как работать.
— Почему все-таки социальный комитет? Ведь в Думе существуют два комитета, которые там или иначе связаны с экономикой: по бюджетным процессам и по экономической собственности. Не логично ли было попробовать свои силы в одном из них?
— 30 лет я отработала в образовании и проблемы этой сферы мне хорошо знакомы. Пусть был несколько разный уровень и возможности решения возникающих проблем сильно отличались, но именно благодаря преподавательской деятельности, я смогла полностью вникнуть в проблемы социальной сферы города. Знаете, это очень интересная работа, ведь что такое "социалка"? Это то, что затрагивает абсолютно всю жизнь: образование, спорт, комфорт, трудовые отношения.
— И все же давайте конкретизируем, чем именно занимается комитет по социальной политике и делам ветеранов?
— По структуре бюджета, 50% средств идет на сферу образования: школьного, дошкольного, дополнительного. Эти статьи находятся в нашем ведении, скажем так. Также мы занимаемся вопросами физической культуры и спорта, трудовых отношений, поддержкой общественных организаций инвалидов, ветеранов. Наш комитет даже охватывает сферу здравоохранения, хотя практически все полномочия находятся на уровне региона, а муниципальное образование лишь создает условия для оказания медицинской помощи, то есть это дороги, инфраструктура, водоснабжение и так далее.
— После принятия бюджета вы отслеживаете, насколько эффективно идет расходование средств по вашим направлениям?
— Формирование бюджета – длительный процесс. Идут слушания по отдельным муниципальным программам, затем — по направлениям, исполнителям, и далее мы подключаем общественное мнение. Уже после этого бюджет можно считать сформированным. Более 75% занимают программно-целевые расходы. Дума принимает все корректировки, поэтому, конечно, мы отслеживаем исполнение бюджета.
— Как в вашем созыве происходит работа по исполнению наказов избирателей ?
К сожалению, есть случаи, когда коллеги выходят с наказом, который невозможно исполнить на уровне города, потому что полномочия не городские. Например, это касается вопросов медицины, съездов с новой трассы Владивосток-Хабаровск и прочего. Если говорить о наказах, которые идут в рамках полномочий, то есть первоочередное, а есть и второстепенное. Например, очень важным был наказ по ливневой канализации по улицам Спортивная и Фадеева. Жители по этому вопросу неоднократно обращались в различные инстанции, и депутатом по этому избирательному округу был сформирован наказ. На его исполнение было выделено более 20 миллионов рублей. Все работы завершены. Допустим, у меня был наказ – ремонт лестницы в районе дома по улице Нерчинская, что тоже важно, так как это касается безопасности жителей города. По очередности работ мы принимаем коллегиальное решение вместе с представителями администрации города.
— С какими предложениями комитет по социальной политике вообще выходил на Думу?
— Основная работа представительного органа – это нормотворческая деятельность, то есть внесение изменений и принятие МПА. Далее, мы обязаны следить за тем, чтобы региональное законодательство находилось в соответствии с федеральным и при необходимости вносить соответствующие поправки. Честно говоря, все перечислить довольно трудно. Если говорить об том, что важно лично для меня, чем горжусь, то это молодежная премия "Есть, за что". Ее инициирование, создание, разработка положений — это работа именно нашего комитета. Премия действительно позволяет признать заслуги молодых талантливых людей и их вклад в развитие города. Следующий МПА, имеющий принципиальное значение, это то, что касается стипендий одаренным детям. Вот здесь я выходила с инициативой об увеличении размера выплат. Показателем для меня является то, что мои слова услышали и поддержали инициативу.
Ольга Ворожбит. Фото: Фото: Пресс-служба Думы Владивостока
— Насколько тесен контакт между Думой и исполнительной властью по выполнению социальных обязательств?
— Этот механизм предусмотрен, он не изобретен нами, он действовал и до этого. Дума принимает МПА, потом идет их исполнение. И работают комиссии. Примером таких комиссий могут быть комиссии по отбору социально-ориентированных организаций на получение субсидии. То есть здесь собираются представители Думы, администрации и общественных организаций. Мы поддерживаем определенные общественные организации. Есть критерии оценки, и это нелегкая работа. Например, рассматриваются заслуги детских коллективов, и нужно выбрать лучший из них. Выбираем по критериям: победы в международных конкурсах, всероссийских, краевых, городских. И обсуждаем, нужно ли всем школам квоту давать. Но это ведь невозможно, так как лучший должен быть лучшим. Здесь взаимодействие с городской администрацией очень плотное. Проведение Нового года, Дня Победы – тоже наша совместная работа. У нас хороший контакт.
— За три с половиной года насколько удалось улучшить социальный климат в городе?
— Скажу как житель города. Заслуга и администрации города, и депутатов Думы в том, что во Владивостоке дети обеспечены местами в детских садах. У нас сейчас другая проблема – поменять место в детский сад. Недавно встретилась с руководителем частного детсада, которая сказала: "Нам тяжело конкурировать с муниципальными детскими садами, потому что там такие детские площадки, такая материальная база". И действительно, посмотрите, какие мы садики открываем. Мы все разрабатываем в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Возьмем культурную жизнь. Владивосток идет к тому, чтобы действительно стать культурной столицей России. В городе проходят Восточный экономический форум, фестиваль "Меридианы Тихого", "V-Rox", которые способствуют его развитию, а также привлечению дополнительных доходов в бюджет. Так что сделано многое.
— Несколько лет назад остро стоял вопрос по обеспечению многодетных семей земельными участками для последующего строительства? Удалось ли снизить остроту?
— По выделению участков ведется работа в соответствии с федеральным и краевым законами. У нас семьи встают в очередь, и выделение производится в соответствии со сформированными и подготовленными к выдаче участками. Я участвую в жеребьевке практически каждый раз. В городе более 2000 семей уже получили земельные участки. Причем четвертая часть находится в районе бухты Лазурной. Что касается инфраструктуры, то в соответствии с законом мы должны обеспечить ее совместно с муниципальными образованиями. Что и ведется в районе Лазурной. И Леонид Платонович Вельчинский, заместитель главы администрации, начальник управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока докладывал по этому поводу, что все проектные работы в городе сделаны, и сейчас софинансирование из края позволит нам начать строительство дорог. Необходимо порядка 26 дорог возвести в районе бухты Лазурная, где сформировано около 105 участков. 50 км – наибольшая протяженность. Планируется два этапа: сначала сделать дороги с грунтовым покрытием, а затем положить асфальт, полностью сделать ливневку и водоотведение, канализацию. Все работы ведутся в плановом режиме. Это совместная работа администрации города и края. Так как идет софинансирование.
— А какова ситуация с участками, земли хватает?
— Перед нами стоит проблема в формировании участков. Часть земли находится в федеральной собственности, и сейчас идет процесс ее передачи в муниципальную — этот процесс требует времени. Другая часть участков находится в собственности Министерства обороны, то есть, она не принадлежит городу. Но работа по формированию участков идет постоянно и как только они готовы, мы сразу же выставляем их на жеребьевку.
— Давайте обратимся к вашему экономическому образованию и поговорим о бюджете? Каковы приоритеты бюджетной политики?
— Вернусь к 131 закону. Есть полномочия, закрепленные на уровне муниципального образования. Они связаны с определенными видами работ. Бюджет всегда социально ориентирован, потому что 50% средств расходуются на образование: питание, оплату труда педагогов, содержание образовательных учреждений и так далее. Еще одна часть расходов – ЖКХ. Это тоже полномочия муниципального образования. Культура, спорт и социальная политика имеют меньше расходов. Мы формируем бюджет в соответствии с полномочиями. Здесь приоритеты закладываются в стратегии развития города.
Ольга Ворожбит на заседании комитета. Фото: Фото: Пресс-служба Думы Владивостока
— Кстати, к слову о стратегии. Буквально недавно в Думе города состоялся круглый стол по теме актуализации стратегии Владивостока до 2030г., который провел комитет по социальной политике и делам ветеранов.
— Да, сегодня исполняется муниципальный контракт на актуализацию стратегии, которая была принята в 2011 году, и ее срок продлен до 2030 года. При этом стратегия приводится в соответствие с законами, которые я называла. Мы заслушали разработчиков. И хотела бы отметить, что в круглом столе приняли участие руководители организаций, представители власти, науки, неравнодушные жители. Получилась дискуссия, то есть вносились конкретные, интересные предложения. И главное, прозвучало что жители хотят видеть Владивосток не индустриальным центром, а культурной и политической столицей России. Конечно, это город, в котором должен быть реализован туристический потенциал, и он у нас есть.
— Какие компетенции Владивостока должны стать ключевыми для того, чтобы выйти на мировой уровень?
— Я считаю, что у Владивостока нет другого пути, как переход к инновационному развитию. Это технологии, связанные со здравоохранением, химией, высокотехнологичными разработками. Владивосток должен оставаться и транспортным узлом, и здесь его позиции должны усилиться на карте мира. Нужно делать ставку не на пятый технологический уклад, а на шестой.
— А что это такое?
— Пятый – это информационные технологии. Мы еще на пятом укладе не полностью находимся. А шестой – это нано-технологии, инновации.
— Давайте вернемся к настоящему. А именно к комиссии по отбору кандидатур на звание "Почетный гражданин города Владивостока". Как это происходит?
— Работает специальная комиссия, состоящая из 9 человек. Формируется на паритетных началах: Дума, администрация, почетные граждане. Ни в коем случае они не открывают справочник персон. В соответствии с МПА, сами жители, общественные, коммерческие организации выдвигают определенные кандидатуры на данное звание. Муниципально-правовым актом определен перечень документов, которые необходимо предоставить. Каждый член комиссии знакомится с предоставленными документами. И на втором заседании уже обсуждаются все кандидатуры. То есть не комиссия их предлагает, а сторонние организации. В этом году мы работали по этому вопросу четвертый раз. Самое главное здесь – толерантность тех, кто выдвигает кандидатуры. Нет истины в последней инстанции. Решение принимается комиссией, состоящей из достойных людей, поэтому не доверять им невозможно.
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
День местного самоуправления депутаты Владивостока отметили отчетом о проделанной работе
Елена Новицкая: Наша задача — вывести Владивосток на уровень крупнейших городов АТР
Владивостоку нужна муниципальная программа по развитию туризма, считают городские депутаты
