Руководство ФГБНУ "Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр" (ТИНРО-Центр, головной офис находится во Владивостоке) выступило с разъяснениями по поводу двух контрактов, заключенных бюджетным учреждением в 2016 году с коммерческими структурами на предоставление услуг по организации командировок сотрудников ТИНРО. По информации директора ФГБНУ Льва Бочарова, содержащейся в ответе на официальный запрос агентства, привлечение организаций-аутсорсеров уменьшает расходы учреждения на поездки сотрудников. По просьбе автора письма в редакцию, РИА PrimaMedia публикует текст вопросов и ответов полностью.
"На Ваш запрос № 1682 от 20 января 2016 года о размещении федеральным государственным бюджетным учреждением "Тихоокеанский научно— исследовательский рыбохозяйственный центр" (далее — ФГБНУ "ТИНРО— Центр") на официальном сзйте Единой информационной системы в сфере закупок информации о том, что ФГБНУ "ТИНРО-Центр" заключило два договора на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку N~324/06-15 и N~12/15 на суммы 1 605 884 рублей и 1 302 691 рублей, сообщаю следующее:
1. В чем состоит необходимость заключения соответствующих договоров?
Необходимость заключения соответствующих контрактов связана с потребностью в приобретен ии авиа и жд/билетов при направлении сотрудников ФГБНУ "ТИНРО-Центр" в служебные командировки для выполнения государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) на 2016 год.
2. По какой причине организацией командировок сотрудников не может заниматься сам ТИНРО-Центр?
ФГБНУ "ТИНРО-Центр" сам занимается организацией командировок своих сотрудников. На основании рапортов руководителей подразделений и утвержденного Федеральным агентством по рыболовству плана финансово— хозяйственной деятельности, в котором определен лимит командировочных расходов, учреждением издаются приказы о командировках и командировочных заданиях, выдаются деньги на командировочные расходы и оплату проживания и непосредственно проездные документы (авиа и железнодорожные билеты). Для обеспечения своих сотрудников билетами ФГБНУ "ТИНРО— Центр" заключает контракты с организациями, оказывающими услуги по реализации этих билетов.
Аналогичные контракты заключают практически все крупные государственные организации. Стандартная схема типового договора для крупных корпоративных клиентов включает услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку: обеспечение билетами, наем и бронирование проживания, транспортное обслуживание, обеспечение питания, обслуживание в аэропортах, страхование, визовую поддержку. Из большого набора услуг, предлагаемых исполнителем, ФГБНУ "ТИНРО-Центр" пользуется услугой по обеспечению своих сотрудников билетами к месту командировки и обратно. Целесообразность работы с агентствами для любой крупной организации заключается и в том, что агентства предлагают специальные тарифы для корпоративных клиентов, а также различные варианты маршрутов и тарифов по каждой командировке, что позволяет выбрать оптимальный по цене маршрут и сэкономить средства на оплату проезда.
3. Какие именно командировки планируются учреждением в 2016 году?
Федеральным агентством по рыболовству, на основании подготовленного институтом обоснования для выполнения государственного задания, выделяется определенный лимит средств, который ФГБНУ "ТИНРО-Центр" использует для организации служебных командировок. По этой же схеме происходит выделение средств на служебные командировки другим отраслевым институтам. В 2016 году этот объем уменьшился на 15% по сравнению с 2015 годом, в связи с общим сокращением расходов бюджетных средств на науку. С агентствами заключается рамочный договор на определенную сумму, командировки определяются в ходе работ по исполнению госзадания и в соответствии с поручениями и приказами Федерального агентства по рыболовству.
К примеру, в 2015 году было приобретено 147 билетов на внутренние пассажирские перевозки по Российской Федерации. В служебные заграничные командировки в соответствии с приказами Росрыболовства было направлено 59 человек (в том числе три человека из Хабаровского филиала ТИНРО). Последнее связано с тем, что специалисты ТИНРО-Центра регулярно представляют интересы России на мероприятиях, проводимых в рамках 11 двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений с такими странами как Республика Корея, Китайская Народная Республика, Япония, Корейская Народная Демократическая Республика, США, Республика Вьетнам, а также в заседаниях региональных рыбохозяйственных организаций, таких как Комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана (NPAFC), Комиссия по рыболовству в северной части Тихого океана (NPFC).
4. По какой причине контракты были заключены с единственным поставщиком?
ФГБНУ "ТИНРО-Центр" осуществляет свою закупочную деятельность за счет субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон № 44-ФЗ). Законом № 44-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении закупок используются конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) — конкурсы, аукционы, запросы котировок, запросы предложений или осуществляются закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлены случаи, согласно которым закупка может осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Пунктом 26 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться в случае заключения контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к месту командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания. Выполняя требования Закона № 44-ФЗ, ФГБНУ "ТИНРО-Центр" заключило контракты на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Дополнительно сообщаю Вам, что аналогично в 2015 году ФГБНУ "ТИНРО-Центр" обеспечивал своих сотрудников авиа и железнодорожными билетами для проезда к месту служебной командировки и обратно также на основании контрактов, заключенных с единственным поставщиком. Заключенные контракты на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку были проверены Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой. Каких-либо нарушений выявлено не было", — говорится в письме за подписью директора ФГБНУ "Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр".
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Почти 3 млн бюджетных рублей заплатит приморский ТИНРО-Центр за заказ билетов и отелей
