Затяжной скандал вокруг управления Федеральной миграционной службы по Приморскому краю вышел на финишную прямую, считает автор недавней публикации "Новой газеты во Владивостоке" Виктор Булавинцев. По прогнозам журналиста, подключение к ситуации регионального отделения ОНФ, которому так и не удалось пообщаться с начальником УФМС Максимом Белобородовым по поводу жалоб на "коммерциализацию" госуслуг в миграционной сфере края, вполне может привести к тому, что чиновникам придется ответить на "неудобные вопросы" уже не общественникам, а правоохранительным органам, сообщает РИА PrimaMedia.
Редакция агентства приводит ниже текст публикации "Новой газеты во Владивостоке" (№ 291 от 12 июня 2015 года).
"Напомним предысторию: жалобы на работу УФМС по ПК, где государственную службу обложили плотным кольцом частные структуры, продающие за немалые деньги доступ к госуслугам по оформлению иностранцев, начались еще во второй половине минувшего года. Со временем скандальная ситуация вылилась в настоящую информвойну с участием ведущего в регионе сетевого информагентства PrimaMedia и малотиражной газеты во главе со знаменитой журналисткой Марией Соловьенко: агентство регулярно публиковало жалобы на УФМС и критику ведомства, а газета по мере сил и возможностей защищала "честь мундира" миграционщиков.
Развязка — как представляется на сегодняшний день — наступила на прошлой неделе: в региональном штабе ОНФ прошел круглый стол, посвященный проблемам реализации миграционной политики в регионе и работы УФМС по Приморскому краю. По итогам обсуждения проблем "за круглым столом" принято решение обратиться в следственные органы.
Наиболее примечательным является тот факт, что в рамках мероприятия в региональном штабе ОНФ собрались представители краевой Общественной палаты, прокуратуры края, общественных организаций, фирм-работодателей, привлекающих работников-мигрантов, а также нескольких краевых СМИ. Представители УФМС на мероприятие не явились, да не просто так, а по уважительным причинам: сначала руководитель УФМС по ПК Максим Белобородов сообщил "фронтовикам", что не может там присутствовать и выступить с докладом в намеченный срок, и попросил перенести круглый стол на более позднюю и удобную для начальника УФМС дату, а также просил привлечь к "застолью" прокуратуру Приморского края. Однако позднее Белобородов пересмотрел позицию, ужесточив ее, и сообщил региональному штабу ОНФ, что "поставленные перед УФМС вопросы относятся к информации для служебного пользования, а ряд вопросов затрагивает деятельность по защите государственной тайны, в связи с чем не могут выноситься на обсуждение общественности…". Кроме того, глава УФМС не преминул отметить, что отчитывается он только перед вышестоящим руководством, а всякую "сомнительную" общественность с ее вопросами Белобородов просто "имел в виду", надо полагать? Что довольно странно само по себе, поскольку УФМС — не частная лавочка, и не закрыто-секретная структура вроде "номерного" или "литерного" оборонного предприятия, и не спецслужба вовсе, а вполне себе доступная для широкой общественности и мигрантов федеральная служба, обязанная предоставлять государственные услуги, и не более того.
Вопросы же, поставленные штабом ОНФ перед руководителем государственной службы в Приморье, касались вовсе не государственной тайны, а деятельности вполне конкретных и известных коммерческих структур и некоммерческих партнерств, вклинившихся в работу УФМС в качестве посредников, на которые и поступало большинство жалоб. Но говорить об этом — как о самой насущной проблеме в работе ведомства — руководитель УФМС по ПК не пожелал. Или не счел возможным. Вследствие чего ему, захочет он того или нет, все же придется разговаривать с представителями "смежных ведомств", прокуратуры и СКР по ПК.
При этом следует учитывать, что представитель прокуратуры края, присутствовавший на мероприятии, заявил, что в настоящее время прокуратурой ведется проверка деятельности УФМС по ПК и уже внесен ряд представлений об устранении выявленных нарушений законодательства.
А нарушения, как ни крути, налицо. И предпосылки их понятны: краевые СМИ уже не раз освещали ситуацию с формированием искусственных очередей и слегка завуалированным вымогательством денег именно на улице Командорской, 11, где сейчас сконцентрированы ключевые подразделения УФМС по ПК. С той лишь разницей, что в 2012 году там были расположены структуры МРЭО ГИБДД УМВД по ПК, где жители Приморья сутками не могли дождаться предоставления госуслуг по постановке и снятию с учета транспортных средств и прохождению их техосмотра, будучи вынуждены платить за доступ "к окошку" всевозможным индивидуальным предпринимателям, а в 2014–2015 годах ровно такие же проблемы на том же месте стали поджидать граждан РФ и мигрантов, обращающихся за госуслугами в УФМС.
Секрет же происходящего прост и никак не связан с "негативной энергетикой" бывшего фарфорового завода (владелец которого Александр Зырянов много лет жаловался куда только можно на рейдерский захват его бывшего предприятия и недвижимости). Дело в том, вероятно, что облепившие УФМС (как несколько ранее МРЭО ГИБДД) частные и общественные некоммерческие структуры более или менее явно аффилированы с бывшим прокурором Приморского края, затем вице-губернатором, а ныне — простым пенсионером Валерием Василенко.
В частности, это ООО "Юридический и ситуационный консалтинг" (100 % в уставном капитале принадлежат Василенко В. В.), ООО "Техносервис" (Валерий Василенко 29,6 %, а остальные 70,4 % за Константином Коваленко, которого считают деловым партнером и представителем интересов экс-прокурора, в т. ч. и в компании А11), и обе эти компании, в свою очередь, выступают соучредителями Некоммерческого партнерства организаций Приморского края по содействию в улучшении обслуживания в сфере миграционных отношений "Центр содействия иммиграции по Приморскому краю". Куда также входят университет ВГУЭС, ФГУП "ПВС" ФМС России, ООО "Единый медицинский центр" и целая Ассоциация предприятий Приморского края заинтересованных в привлечении иностранной рабочей силы.
На этом фоне отчет УФМС по ПК о проделанной за минувший год работе, а год выдался для миграционщиков весьма непростым ввиду неожиданного наплыва в край беженцев и вынужденных переселенцев с Украины, не производит впечатления, хотя и составлен он в максимально оптимистично-розовых тонах. Но цифры преподнести в желаемом свете не получается, они красноречивы сами по себе. Так (цитата): "…Показатель "Принято в гражданство РФ и восстановлено в гражданстве Российской Федерации": в 2014 году — 1554 (АППГ — 1753; –11,4 %). План составлял 2000. Фактический показатель не достиг планового на 22,3 %..." — это что касается переселения соотечественников, федеральной целевой программы, значение которой для Дальнего Востока и Приморья трудно переоценить, ведь регион год от года теряет население, а тут вдруг в 2014 году выпала уникальная возможность пополнить ряды дальневосточников за счет переселенцев и беженцев с Украины — славян, христиан и русскоязычных. И что же? Скромный план, составленный без учета форс-мажорного наплыва приезжих, недовыполнен более чем на 20 %!
Касательно же трудовых мигрантов ситуация не лучше (цитата): "…в 2014 году квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам для Приморского края уменьшена и в декабре составляла 27351 разрешение (дальнее зарубежье — 22508, ближнее — 4843), (АППГ — 24142; дальнее зарубежье — 23243, ближнее — 3899). Процент исчерпания квоты составил 72,3 % (оформлено в рамках квоты 19785 разрешений на работу).
Квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам из дальнего зарубежья исчерпана на 91 %, ближнего зарубежья — 49,7 %. Минимальное исчерпание квоты в сельском хозяйстве — 39,7 %, максимальное исчерпание квоты в строительстве — 82,2 %…
В 2014 году 433 работодателям оформлено 823 разрешения на привлечение 18784 иностранных работников (АППГ — 497 работодателям оформлено 937 разрешений на привлечение 19915 иностранных работников).
В анализируемом периоде 20855 иностранным гражданам оформлены разрешения на работу (АППГ — 22920, –9 %), из них: прибывшим в визовом порядке — 18582 (АППГ — 20079; –7,5 %); в безвизовом порядке — 2273 (АППГ — 2841; –20 %).
Выдано иностранным гражданам 19617 (АППГ — 19950; –1,7 %) разрешений на работу, из них: гражданам дальнего зарубежья — 17452 (АППГ — 17417; +0,2 %), ближнего — 2165 (АППГ — 2533, –14,5 %)…"
То есть даже по усеченным квотам и при нежданном наплыве переселенцев планы по переселению соотечественников и обеспечению экономики рабсилой мигрантов УФМС не выполнены. О каких тогда достижениях на фоне массы жалоб можно говорить?", - завершает свою публикацию автор "Новой газеты во Владивостоке".
ССЫЛКИ ПО ТЕМЕ:
Кошмара, который творится в УФМС Приморья, я не видела ни в одном регионе - Лидия Графова
ОНФ обратится в СК по факту нарушений в деятельности УФМС по Приморскому краю
Начальник УФМС по Приморью отказался выступать перед активистами ОНФ
