Виктор Горчаков рассказал студентам Приморья о проблемах эффективности МСУ

Председатель Законодательного Собрания, профессор кафедры политологии школы региональных и международных исследований ДВФУ Виктор Горчаков провел публичную лекцию "Местное самоуправление: проблемы эффективности и модели развития". Студенты-политологи, международники и юристы - Школы международных и региональных исследований ДВФУ смогли задать вопросы спикеру краевого парламента о перспективах грядущих перемен, как реформа МСУ скажется на конкретных территориях Приморского края, сообщили РИА PrimaMedia в пресс-службе Законодательного собрания Приморского края.

Виктор Горчаков подчеркнул, что одна из проблем сегодняшней ситуации – вопрос реализации полномочий на местах из-за низкой бюджетной обеспеченности. Невозможность выполнять свои обязательства, особенно на уровне поселений, не раз становились причиной сдачи мандатов тех, кого избрало население.

"Базовый закон № 131" Об общих принципах реализации местного самоуправления" был принят в 2003 году. Уже стало ясно, что возникла необходимость его корректировки. Кстати, депутаты ЗС ПК также несколько раз проводили конференции по эффективности работы 131 закона и отправляли в адрес Госдумы свои предложения, поэтому наш вклад в поправки также присутствует", - отметил председатель приморского парламента.

Виктор Горчаков объяснил, какие конкретно поправки приняты к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". В конце прошлой недели он принял участие в совещании в Госдуме в Москве, где проходило обсуждение законопроекта перед тем, как его подписал президент РФ Владимир Путин.

Прежде всего, определен минимальный набор обязательных полномочий, которые должны выполняться на уровне поселений, районов, субъекта. В случае с сельским – 13 обязательных требований, у городских – 16. Предлагается четыре варианта формирования органов власти МСУ: выборы мэров и избрание глав городов из состава парламентов. В столичных городах произойдет деление на районы, состоится избрание депутатов районного уровня, затем будет сформирована городская дума. Из ее состава будет избран глава города. Текущими вопросами хозяйствования будет заниматься назначенный сити-менеджер.

Студентов-политологов интересовали вопросы формирования органов власти в крупных городах Приморья, как избежать двоевластия, и какие функции закреплены за главой и сити-менеджером, должность которого будет введена на территориях.

Виктор Горчаков отметил, что один из серьезных вопросов при реализации реформы – это подготовленные грамотные кадры. И собравшаяся в зале молодежь – основной кадровый потенциал Приморья. Кроме того, закон предполагает усиление роли законодательных органов субъекта федерации. И в этом смысле возрастает уровень ответственности парламентов и укрепление их авторитета.

Студент 4 курса кафедры политологии ДВФУ Станислав Дмитриев поделился своими впечатлениями.

"Учитывая специфику нашей профессии, тема лекции крайне актуальна для политологов. Вопросы местного самоуправления – одна из самых больных тем на территории нашей страны. Ситуация в городах и районах такова, что люди полностью не имеют прямого контакта со своими депутатами. Следствием этого является некорректная работа, которую мы наблюдаем. Как способ решения этого вопроса – новая модель местного самоуправления. Я думаю, что за ней будущее. Конечно, есть определенные трудности с ее внедрением, но, я думаю, они решатся в процессе ее использования. Это вопросы финансирования, в первую очередь, понимания что такое "сити-менеджер", кто это, как он будет работать, какими полномочиями наделяться", - сказал Станислав Дмитриев.

"Вопросы демократии и либерализации наиболее актуальны для меня, так я занимаюсь именно этими направлениями. Мне интересно, даст ли новая реформа какой-то прорыв в развитии демократии. Мы знаем опыт реформ местного самоуправления 90-х и 2000-х годов. Это происходило, как правило, в канун президентских выборов и преподносились как значительный шаг в развитии. Однако результаты не оправдывали всех ожиданий. Я надеюсь, что новая реформа откроет какие-то перспективы для развития нашей страны. И муниципалитеты станут точками роста на территориях", - рассказала студентка 2 курса кафедры политологии ДВФУ Юлия Шейко.

"Мы поддержали новеллы нового закона, - сказал Виктор Горчаков. - Теперь задача рабочей группы из представителей исполнительной власти субъекта и депутатов Законодательного собрания сформировать разумный график пошагового внедрения реформы местного самоуправления в Приморье, чем мы сейчас и занимаемся".

Напомним, что Виктор Горчаков был ректором университета с 1976 по 1988 годы. Сегодня он также не теряет связи с вузом, читает студентам лекции и работает в экзаменационной комиссии.