ВЛАДИВОСТОК, 6 декабря, PrimaMedia. По данным управления защиты и воспроизводства лесов Рослесхоза основной объем незаконных рубок в Дальневосточном федеральном округе в первом полугодии 2005 года приходился на Приморский край (181 случай с ущербом 475,3 млн. рублей) и Хабаровский край (122 случая, ущерб около 180 млн. рублей). Такие цифры приведены в очередном номере "Парламентского обозрения" (ноябрь-декабрь 2005 г.), выпускаемого пресс-службой Совета Федерации Федерального Собрания.
Как отмечается в материале "Вернуть лесопользование в русло закона", такие данные были озвучены на" круглом столе", состоявшемся в ноябре в Совете Федерации, на тему «Совершенствование правоприменительной практики в целях обеспечения сохранения лесных ресурсов». Всего же в первом полугодии 2005 года в Дальневосточном регионе было выявлено 477 случаев незаконной порубки леса с его общим объемом 29,7 тыс. кубометров и с причиненным лесному фонду ущербом в 724 млн. рублей.
Для своевременного и более полного выявления нарушений лесного законодательства в 2005 году Рослесхозом начата работа по созданию системы авиационного и космического мониторинга земель лесного фонда РФ. В 2006 году планируется охватить таким дистанционным наблюдением всю территорию интенсивного лесопользования России – около 140 млн. га лесного фонда.
Кстати, о дистанционном мониторинге. Он ведется на основе космических снимков и крупномасштабной аэросъемки в режиме реального времени, и выполняется экспертными группами, независимыми от лесхозов и лесопользователей. Данный мониторинг позволяет выявить реальные объемы незаконно заготовленной древесины и оценить нарушения порядка организации лесопользования.
Присутствующим на "круглом столе" были представлены результаты мониторинга по 33 лесхозам в 5 субъектах РФ: Архангельская, Иркутская области, Красноярский, Приморский и Хабаровский края. Так, если данные мониторинга по 5 субъектам Федерации указывают о 763 тыс. кубометров незаконных рубок, то статистическая отчетность в целом по Российской Федерации за 2004 год оценивает их в 96 тыс. кубометров, то есть в 8 раз меньше. По плану Федерального агентства лесного хозяйства в 2006 году предполагается проанализировать всю экономическую зону на площади 101,2 млн. гектаров в 16-ти субъектах Российской Федерации. Для этого выделяется 200 млн. рублей из федерального бюджета.
Подготовили план совместных действий по предотвращению нелегального оборота древесины также Министерство внутренних дел, Федеральная таможенная служба, Федеральная налоговая служба, Минэкономразвития и Федеральное агентство лесного хозяйства.
Вот лишь некоторые из проблем, которые предстоит решить: определение порядка отпуска древесины на корню, совершенствование статистической отчетности по заготовке и ее вывозке, обеспечение межведомственного информационного взаимодействия по этой теме, контролирование транспортировки древесины, учет налогообложения лесозаготовительных предприятий и лесхозов и экспорта древесины и изделий из нее.
Предполагается также изменить порядок отвода лесосечного фонда во всех лесах, в том числе и при несплошных рубках, изменить форму лесорубочного билета, где конкретно будет сказано, какая порода вырубается, какая порода и в каком объеме предлагается лесопользователю. Этот документ должен сопровождать весь процесс по заготовке, переработке, экспорту и вывозке древесины.
Предлагается также введение ежемесячной отраслевой статистической отчетности по всем видам рубок леса в рамках администрирования платежей пользования лесным фондом. Сведения будет выдаваться по требованию соответствующих органов федеральной власти. Проблема в том, что в 2004 году в стране, по различным данным, древесины заготовлено от 103 млн. кубометров– до 178 млн. кубометров.
Касаясь проблемы лесной сертификации, собравшиеся за «круглым столом» говорили о недостаточной активности в этом вопросе государства как основного владельца лесного фонда России.
Особое внимание в выступлениях уделялось информационному обеспечению анализа нелегального оборота древесины. Нужна база, в которую войдут сведения о расчетных лесосеках, лесорубочных билетах, ордерам на отпуск древесины, договорам аренды и т.д. И любой лесопользователь, любая общественная организация может пользоваться этой информацией. В 2006 году планируется создать также базы данных в 6 «пилотных» регионах – это Архангельская, Ленинградская Иркутская, Читинская области, Республика Бурятия и Хабаровский край. Для этого уже имеется соответствующее финансирование. Выступающие высказали пожелание, чтобы данные информационной базы поступали и в налоговые органы.
