Вопрос о возврате комитету по социальной политике и защите прав граждан полномочий по вопросам распределения и контроля над тратой средств, рассчитанных на здравоохранение, расколол депутатский корпус парламента Приморского края сегодня на заседании. Члены бюджетного комитета уверены, что сами справляются с бюджетом ТФОМСа, однако социальный настаивает на том, что профильный комитет в этом вопросе понимает больше. О том, как депутаты делили деньги медицины сообщает корр. РИА PrimaMedia.
Самые трудоемкие вопросы депутаты приморского парламента отложили на десерт. Без особого труда проголосовав за сто с лишним законопроектов, народные избранники в буквальном смысле затормозились на рассмотрении постановления "О положениях о комитетах Законодательного собрания".
Суть данного вопроса заключается в том, чтобы вернуть социальному комитету финансовые полномочия по ТФОМСу, как это было прежде, еще во времена прошлого созыва ЗС ПК, когда "социалку" курировал Владимир Масловский.
Председатель комитета по социальной политике и защите прав граждан Игорь Чемерис объяснил депутатам, что "в настоящее время число статей, финансируемых за счет средств ОМС, включает почти все расходы лечебных учреждений, от успешной деятельности которых будет зависеть качество услуг". На сегодняшний день, как отметил депутат, рассмотрением бюджета ТФОМСа и отчетом о его исполнении занимается комитет по бюджету.
- Однако в данные полномочия не отнесено детальное изучение расходных обязательств фонда, а лишь соответствие основных показателей и характеристик бюджета законодательству Приморского края, - подчеркнул Игорь Чемерис.
В свою очередь социальный комитет, который занимается вопросами здравоохранения, влиять на изменение показателей и характеристик бюджета ТФОМСа не может.
Предложение о возврате финансовых полномочий вызвало неодобрение сразу двух комитетов – бюджетного, а также по регламенту и депутатской этике.
- Комитет считает, что у бюджетного комитета есть право с решающим голосом, а у социального - с совещательным. Сейчас предлагается сделать наоборот. Наш комитет не поддерживает данную инициативу, - заявил депутат-эсер Константин Межонов, возглавляющий комитет по этике.
- А почему вы считаете? Только в предыдущем созыве забрали у социального комитета эти права и передали бюджетному. А до этого как раз решал вопрос социальный, - заметил депутат фракции "Единая Россия" Петр Савчук.
Но эсер настаивал на том, что коль речь идет о вопросах бюджета, то пусть бюджетный комитет и рассматривает. А почему раньше было по-другому, Константин Межонов признался, что не знает, поскольку работает первый созыв. Однако ясность внес зампред комитета по бюджету, налогам и финансовым ресурсам Владимир Беспалов. Он косвенно подтвердил, что в прежние времена, когда ТФОМС был в руках социального комитета, властям реально приходилось работать по направлению здравоохранения.
- Каждую часть ТФОМСа надо выверять и добиваться. В истории формирования ФОМСа зачастую было, что краевая администрация не выполняла свои обязательства и не выполняла нормативы, и приходилось работать администрации, - напомнил Владимир Беспалов, но, вопреки озвученному им мнению, поддержал позицию Галуста Ахояна.
- Зачем ломать для того, чтобы ухудшить ситуацию, - недоумевал оппозиционер.
Руководитель фракции "Единая Россия" Сергей Сопчук, который входит в комитет по социальной политике, напомнил парламентариям, что за последний год серьезно изменилось законодательство, связанное с финансированием здравоохранения и полномочиями.
- Раньше основной объем финансирования шел через муниципальные образования, поэтому мы в бюджете не видели этих денег. Прошлый год был переходным, а нынешний год – это уже одноканальное финансирование, то есть полностью финансирование здравоохранения идет через фонд. Логика в нашем предложении понятна: все средства, поступающие на здравоохранение, проходят через ФОМС, и было бы справедливо отдать эти полномочия профильному комитету, который занимается вопросами здравоохранения, потому что это связанные вещи, - привел аргументы Сопчук.
Казалось, что бюджетный комитет был готов согласиться. Во всяком случае, его председатель, Галуст Ахоян, заговорил о том, что прежде, чем такое решение принять, коль уж настаивают коллеги, надо внести изменения в закон о бюджетном устройстве. Но тут же парламентарий сменил риторику.
- Со своей стороны могу доложить, что бюджетный комитет заседает открыто, все депутаты могут посетить заседание и участвовать в обсуждении ТФОМСа, - умело увернулся депутат.
Глава социального комитета почти согласился на примирение.
- Реалии жизни изменились, и мы перешли на одноканальное финансирование. Наверное, есть логика и в словах Галуста Цолаковича, и в нашем предложении. Мое предложение: назначить два ответственных комитета по этому вопросу, - выступил господин Чемерис.
- Не считаю необходимым делить эти портфели, - прервал его депутат Петр Савчук.
По его мнению, с точки зрения эффективности и функциональности этим должен заниматься именно социальный комитет, который курирует здравоохранение.
- То, как вы принимаете, Галуст Цолакович, мы знаем, - сыронизировал Савчук в адрес председателя бюджетного комитета.
Точку в обсуждении поставил депутат фракции "Единая Россия" Александр Бехтер, имеющий непосредственное отношение к медицине.
- Здравоохранение и деньги нужно разделить, - констатировал парламентарий.
Так депутаты и сделали – средства на медицину социальному комитету под контроль не отдали, оставив полномочия за бюджетным.
