Начался первый отпускной сезон после вступления в законную силу административного регламента ФСБ России по выдаче пропусков для въезда лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность в погранзоне. Для приграничного Приморского края документ имеет особое значение, ведь некоторые населенные пункты, сельскохозяйственные угодья и объекты хозяйственной деятельности расположены в непосредственной близости к границе. О том, что нужно знать, отправляясь на такие территории, и как оформить пропуск на пребывание в погранзоне, изданию "Золотой рог" рассказал заместитель начальника отдела пограничной охраны Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю полковник Александр Медведев.
- Александр Иванович, наверное, стоит вновь напомнить читателям, что такое пограничная зона и какие населенные пункты Приморского края попадают под действие административного регламента. Нужно ли гражданину оформлять пропуск при поездке на отдых на озеро Ханка или на морское побережье в Хасанском районе?
– Неприкосновенность государственной границы требует такой организации ее охраны, которая обеспечивала бы своевременное выявление и пресечение попыток проникновения нарушителей границы и иных противоправных действий. Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны государственной границы. И такая практика существует во многих государствах мира.
Например, в Германии установлена 30-километровая приграничная зона. В соседнем Китае приграничный контролируемый район устанавливается на глубину приграничного уезда. Лица, выезжающие и въезжающие на его территорию, должны иметь "законные и действительные визы, а также пройти контроль в приграничных органах безопасности".
Что касается населенных пунктов на территории Приморского края, расположенных вблизи границы и попадающих в пограничную зону, то их всего семь. Это поселки Хасан, Лебединое и Цуканово в муниципальном образовании Хасанский район, село Корфовка в муниципальном образовании Уссурийский городской округ, поселки Буссе, Марково и Верхнемихайловка в муниципальном образовании Лесозаводский городской округ.
Думаю, стоит еще раз напомнить, что традиционные места отдыха приморцев и жителей Дальнего Востока – все морское побережье и пляжи озера Ханка, – в пограничную зону не входят. Оформлять пропуска для отдыха на морском побережье и на пляжах озера Ханка нет никакой необходимости. Кроме того, в настоящее время прорабатываются предложения по изменению границ пограничной зоны на территории Приморского края, которые уменьшат ее пределы на сухопутном участке. Это создаст более комфортные условия для производственной, туристической деятельности в приграничье, а также для отдыха приморцев и гостей края.
– Что принципиально нового вносит в процесс оформления пропусков в пограничную зону административный регламент?
– Принципиально новое лишь в том, что теперь появился еще один способ представления заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков, разрешений, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В остальном все осталось по-прежнему: заявления на выдачу пропусков в пограничную зону направляются в Пограничное управление ФСБ России или его подразделения почтовой или другими видами связи либо представляются гражданами лично. Кроме того, документ регламентирует все действия погранорганов по предоставлению этой госуслуги, вплоть до времени, которое гражданин должен потратить на ожидание в очереди – не более 30 минут.
– По каким причинам можно получить отказ в получении пропуска?
– Основаниями для отказа в выдаче пропуска может послужить неполная информация, указанная в заявлении, либо заведомо ложная информация. Иностранным гражданам и лицам без гражданства пропуска в пограничную зону оформляются по согласованию с территориальными органами безопасности.
– Хозяйственная деятельность в пограничной зоне – особая тема. В связи с новым регламентом здесь есть какие-то изменения?
– Существенных изменений в законодательстве относительно этого не произошло. Как и ранее, хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота, содержание и выпас скота, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне осуществляются в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), - на основании разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов. В остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов или подразделений пограничных органов.
Граждане или организации должны письменно уведомить пограничный орган или подразделение пограничного органа о работе, мероприятии за пределами пятикилометровой полосы местности или за рубежом инженерно-технических сооружений, в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций), – не позднее чем за трое суток до начала проведения работы, мероприятия. Такие работы должны проводиться в светлое время суток. Проведение их в ночное время допускается лишь в исключительных случаях. Для регулярных работ (мероприятий) по согласованию с пограничным органом устанавливаются постоянные места их проведения.
Они могут быть временно ограничены или запрещены, если в заявленном районе проводятся пограничный поиск, операция, иные розыскные действия либо в нем объявлено чрезвычайное или военное положение, правовой режим контртеррористической операции.
– Александр Иванович, на что вы рекомендуете обращать внимание гражданам, отправляющимся в пограничную зону?
– Прежде всего, чтобы избежать неприятных ситуаций, гражданам, планирующим посещение пограничной зоны по тем или иным причинам, следует помнить, что въезжать (проходить) в нее необходимо только в установленных местах, при этом имея на руках все соответствующие документы.
Получить справочную информацию о пределах пограничной зоны и оформлении пропусков и разрешений можно, обратившись в Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю по телефонам 8 (423) 221-34-26, 222-64-34, 222-24-48. Кроме того, сведения о правилах пограничного режима и пределах пограничной зоны на территории Приморского края мы размещаем в приграничных районах на информационных стендах в местах массового посещения граждан (на вокзалах, в магазинах, органах местного самоуправления).
Пропуск (разрешение) в пограничную зону можно оформить как в самом Пограничном управлении ФСБ России по Приморскому краю (г. Владивосток, ул. Светланская, 67), так и в его подразделениях: в Службах в г. Уссурийск, г. Дальнереченск, пгт Посьет, с. Камень-Рыболов. Подать заявление о выдаче пропуска (разрешения) можно при личном обращении, а также на официальном сайте ФСБ России (www.fsb.ru), сайте Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (puprimkrai@fsb.ru) или на сайте госуслуг (www.gosuslugi.ru). И еще один нюанс – плата за услугу по оформлению пропуска в погранзону не предусмотрена.
