Год губернатора Миклушевского: власть в Приморье стала работать более прозрачно и системно

1 марта исполнился год со дня, когда Владимир Миклушевский приступил к исполнению обязанностей губернатора Приморья. За эти 12 месяцев в Приморье состоялись саммит АТЭС и парламентский форум АТР, открылось движение по новым дорогам и долгожданным мостам, начался процесс передачи земель Минобороны. К первой годовщине своего пребывания у власти новый губернатор Приморья подходит с ясной и понятной жителям программой развития региона на ближайшие годы. О развитии экономики, привлечении инвестиций, декриминализации региона, улучшении демографической ситуации в Приморье вспоминали корр. РИА PrimaMedia. 

Политика: курс на диалог с обществом 

Придя в "Белый дом", Владимир Миклушевский произвел несколько кадровых замен в руководстве края, однако кардинально менять состав администрации региона сразу не стал. Формирование команды нового губернатора происходило постепенно, в течение нескольких месяцев, и логически завершилось созданием новой структуры администрации Приморского края, в которой на 20% сокращено количество департаментов и управлений.

Губернатор с первого дня отказался от сопровождения автомобиля сотрудниками ГИБДД и от специальных номеров.

Серия "ССС" до этого была закреплена за машинами администрации края. Теперь на машине главы региона обычные номера. Владимир Миклушевский также, как и все жители Владивостока, стоит в пробках и порой высказывает недовольство плохой организацией движения. 

По-новому стали строиться и отношения с краевым парламентом: Владимир Миклушевский и депутаты ЗС ПК постоянно ведут диалог по наиболее важным вопросам развития края.

- Действующий губернатор часто присутствует не только на сессиях краевого парламента, но и на заседаниях комитетов – например, при обсуждении бюджета края на три года. Более открыто стали работать вице-губернаторы и руководители департаментов администрации. Власть стала прислушиваться к мнению депутатов, - оценивает нынешний уровень взаимодействия депутат краевого Заксобрания, представитель фракции КПРФ Владимир Беспалов.

Добавим, что уже в первые месяцы пребывания Владимира Миклушевского у власти в процесс принятия решений активно включилось и гражданское общество. Еще в первый день своего пребывания в должности и.о. губернатора Приморского края Владимир Миклушевский заявил о том, что одним из главных принципов в работе администрации региона станет открытость власти и прозрачность механизма принятия решений.

- Задачей для меня и моей команды станет привлечение к принятию решений в региональных органах власти института гражданского общества, - сказал Владимир Миклушевский в интервью РИА PrimaMedia вскоре после назначения на пост врио губернатора.

Представители общественных организаций края вошли в состав рабочей группы по формированию в крае "Открытого правительства". Пилотным проектом в этом плане стала работа группы по "общественной приемке" объектов саммита АТЭС: общественники, обследовав новые здания и сооружения, сформировали объемный перечень рекомендаций по их обустройству. Примечательно, что итогом этой совместной работы стали шаги по претворению общественных идей в жизнь. Например, уже ведется проектирование нескольких новых развязок на построенной трассе, на опасном участке дороге появился светофор, ведутся работы по обустройству на мосту через бухту Золотой Рог пешеходной зоны.

Впервые за десятилетие в Приморье заработал "социальный лифт". Толковые, знающие специалисты годами не могли найти применение своим профессиональным навыкам, уступая "блатникам"  в органах власти. Владимир Миклушевский начал менять ситуацию.

 На площадках проведенного по инициативе губернатора Гражданского референдума "Открытый выбор" во Владивостоке любой житель мог озвучить свои идеи по улучшению жизни в столице Приморья, а жители – поддержать наиболее понравившиеся предложения. Высказанные тогда идеи стали основой программы действий "Комфортный город", которую перед выборами в думу Владивостока представила "Единая Россия". По итогам гражданского референдума 34 его участника заняли выборные должности, в том числе и в думе города, либо оказались востребованы на общественной работе и государственной службе.

В конце 2012 года на основе открытого интернет-голосования были сформированы первые восемь общественных экспертных советов при губернаторе, которые занимаются наиболее актуальными для приморцев вопросами: жилье, услуги ЖКХ, здравоохранение, образование, спорт, привлечение инвестиций.

Процесс создание общественных экспертных вызвал немало споров, из состава рабочей группы по их созданию осень выбыли сразу несколько членов. Однако в целом на работу нового совещательного органа это не повлияло. В 2012 году были сформированы  и начали работу первые восемь советов по наиболее острым темам, сейчас формируется состав еще пяти советов. Всего же общественных экспертных советов будет 17.  

Добавим, что на протяжении всего года пребывания у власти Владимир Миклушевский занимает высокие позиции в рейтингах информационной открытости и медиа-активности российских губернаторов. Глава региона регулярно общается с представителями общественных организаций, молодежи, много ездит по краю, является активным пользователем сети интернет. 

"Аномальные зоны" уходят в прошлое

За год пребывания в должности Владимиру Миклушевскому удалось погасить тлеющие годами "очаги" политического и социального напряжения в Приморье. В Дальнегорске при активном участии краевых властей разрешился острый кризис во взаимоотношениях мэра города и депутатов местной думы: бывший мэр города Григорий Крутиков добровольно сложил полномочия, а конфликтовавшая с ним дума – самораспустилась.  В декабре, после досрочных выборов, в городе была сформирована новая дума, а в феврале 2013 года ее депутаты внесли изменения в устав ДГО о возврате процедуры прямых выборов главы Дальнегорского городского округа.

Обсуждая социально-экономическое развитие ДГО, на встрече с новым главой Дальнегорского городского округа Светланой Артемьевой Владимир Миклушевский заявил, что в Дальнегорску необходимо уходить от монопрофильной экономики, и край окажет в этом необходимое содействие. Ранее глава региона посетил горные предприятия округа - ОАО Горно-металлургический комплекс "Дальполиметал" и ЗАО Горно-химическую компанию "Бор".

Нормализовалась политическая ситуация и в ЗАТО Фокино, где напряженные отношения между администрацией и депутатами блокировала работу властей в целом и едва не привела к срыву отопительного сезона. На выборах в думу города в декабре 2012 года более 60% получила "Единая Россия", из состава депутатов был избран новый глава ЗАТО Фокино – Сергей Терентьев.

Укрепление доверия к власти повлияло и на результаты выборов, которые прошли на наиболее "сложных" территориях края – во Владивостоке, Дальнегорске и Фокино. Во всех трех городах представителям "Единой России" удалось получить квалифицированное большинство в местных думах. Во Владивостоке же партия власти получила на выборах в думу города самый высокий результат за время проведения выборов в столице края.

Продемонстрировал в первый губернаторский год Владимир Миклушевский и свой политический вес, и личные административные возможности со связями в самых высоких кабинетах. Именно с его подачи, что подтвердил приезжавший в Приморье министр МВД Владимир Колокольцев, был заменен главный полицейский Приморья. Был назначен также и новый руководитель регионального управления ФСБ. А назначение "специального" вице-губернатора по правоохранительной деятельности - стало явным свидетельством того, что Миклушевский собирается в постоянном режиме контролировать работу приморских силовиков. Аналитики отмечают, что без полной поддержки в этом вопросе со стороны правоохранительных органов Миклушевский не стал бы публично заявлять в качестве одного из основных своих лозунгов - курс на декриминализацию Приморья.

Экономика: инвестиции и программный подход

По предварительной оценке департамента экономического развития Приморского края, валовой региональный продукт Приморья в 2012 году составил более 550 млрд рублей (рост оценивается на уровне 104% - 105,1% к уровню 2011 года). Прирост ВРП сформирован, в первую очередь, ростом в обрабатывающих производствах промышленного комплекса (104,6%), транспорте и связи (104,3%). Уровень безработицы в Приморье, по данным Приморскстата, в 2012 году снизился на 13%.

Владимиру Миклушевскому край достался с не лучшими экономическими показателями.В качестве ключевого приоритета развития края Владимир Миклушевский обозначил улучшение инвестиционного климата и привлечение новых инвестиций в край. С этой целью в регионе создано Агентство по привлечению инвестиций, которое будет заниматься проведением различных мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона.

Презентацией инвестиционных возможностей Приморского края стал состоявшийся во Владивостоке саммит АТЭС. Потенциальным инвесторам представили проекты, которые планируется реализовать в регионе. И уже во время саммита губернатор Владимир Миклушевский подписал ряд соглашений с крупнейшими российскими и мировыми инвесторами.   Среди них - "Внешэкономбанк", крупнейший банк Японии "Бэнк оф Токио-Мицубиси ЮФДжей, Лтд., Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) и ОАО "Александр Хаус".

 - За минувший год в крае предприняты институциональные шаги в плане работы с инвесторами – создано Агентство по привлечению инвестиций, подготовлен реестр перспективных инвестпроектов на территории Приморья, создан общественный совет при губернаторе по вопросам привлечения инвестиций. Очень важно, что краевой бюджет теперь формируется по программно-целевому принципу, - считает директор Тихоокеанского центра стратегических разработок, доктор экономических наук Михаил Терский. – Администрация Приморья уже имеет опыт реализации проектов государственно-частного партнерства, теперь эту практику нужно распространить и на внешних инвесторов. Сегодня регионы России конкурируют между собой за привлечение инвесторов, и значит, мы должны предложить условия, которых нет у других. Это могли бы быть проекты приграничного сотрудничества, которые во всем мире дают серьезный импульс к росту экономики.

Эксперт уверен, что в Приморье можно сочетать сразу три модели роста экономики: инклюзивную, основанную на внешнеэкономических преимуществах, модель инновационного роста и модель приграничного роста.

 - Для изменения инвестиционного климата региону нужно обозначить свое лидерство по этим направлениям. Думаю, что губернатор это понимает, - добавил Михаил Терский. 

Добавим, что администрацией Приморья  подготовлена программа социально-экономического развития Приморья на пять лет, а также 17 государственных программ. По прогнозам, в результате реализации программы будет обеспечен среднегодовой рост ВРП Приморского края на уровне не ниже 7% в год. В конце 2012 был принят трехлетний бюджет Приморского края, основные средства в котором впервые распределены по программно-целевому принципу.

- Основная часть расходов краевого бюджета будет распределяться через госпрограммы. При этом важно, чтобы принятые программы полностью исполнялись, а чиновники отвечали за их исполнение перед губернатором, - считает председатель комитета ЗС ПК по бюджетно –налоговой политике и финансовым ресурсам Галуст Ахоян.

Напомним, что ранее работу администрации Приморского края по подготовке трехлетнего бюджета Приморья и государственных программ высоко оценили и другие депутаты ЗС ПК.

Первый год работы Владимира Миклушевского на посту губернатора Приморья убедительно показал: субъективный фактор в политике может и не является довлеющим, но играет очень важную роль. Глава региона создал, по сути, новое политическое и социально-экономическое пространство в регионе, задал новые правила игры. Которые, в итоге, должны вывести регион, как заявляют власти, в лидеры роста Дальнего Востока России.