Города южного Приморья стали точками реализации крупных проектов: во Владивостоке создают федеральный университет, в Находке – нефтехимический кластер, в Большом Камне – центр судостроения. На этом фоне особняком стоит "закрытый порт" Фокино, где до недавнего времени происходили "выяснения отношений" между представителями разных ветвей власти. Однако новое руководство города намерено сосредоточиться на развитии города и привлечь на территорию многомиллионные инвестиции, заверил РИА PrimaMedia глава ЗАТО Фокино Сергей Терентьев.
Главное – навести порядок в городе
- Вы приступили к работе в качестве главы ЗАТО Фокино около двух месяцев тому назад. Каковы главные задачи, которые вы ставите перед собой в этой должности? На каких принципах вы выстраиваете отношения с думой и администрацией ЗАТО Фокино?
- Главная задача сейчас – это стабилизация политической обстановки, и как следствие - социальной. Считаю, что нужно перестать политизировать вопросы обеспечения жителей услугами ЖКХ и повернуться к тому, с чем люди сталкиваются каждый день: благоустройство, придомовые территории, дороги, детские сады и школы. Вокруг решения этих насущных проблем и выстраиваются все отношения между депутатами и администрацией.
Проблемы в отношениях администрации и думы, которые были на нашей территории раньше, - это итог выяснения, у кого больше полномочий, кто кем должен командовать и так далее. Сегодня во взаимоотношениях с и.о. главы администрации ЗАТО Фокино, с депутатами думы мы эти вопросы обходим стороной. Главное сейчас – навести порядок в городе, решить насущные проблемы горожан. Поэтому теперь дискуссии идут вокруг того, кто предложит лучший путь выхода из кризиса, каким образом привлечь инвесторов и увеличить доходную часть бюджета. А это всегда объединяет людей.
- В предыдущие годы в Фокино возникали проблемы с подготовкой к отопительному сезону. Как обстоят дела с теплоснабжением города текущей зимой?
- Проблемы, которые возникали между "Примтеплоэнерго" и властями ЗАТО Фокино раньше, были обусловлены тем, что в хозяйственную деятельность вмешивались политические амбиции. Это привело к тому, что город не был подготовлен к зиме, и краевым властям пришлось вмешаться в ситуацию.
На сегодняшний день мы достигли понимания с "Примтеплоэнерго". Уже проведено совещание по подготовке к отопительному сезону 2013-2014 годов, мы определились с минимальным и желательным объемом финансирования для ремонта сетей первого контура, бойлерных, котельного оборудования. В бюджет ЗАТО заложены необходимые средства для того, чтобы войти в краевую программу по энергосбережению и постепенно решить все проблемные вопросы.
Добавлю, что на 1 января 2013 года расчетные счета администрации ЗАТО арестованы по исполнительным листам. Причина – долги, которые имели муниципальные предприятия за поставку мазута в предшествующие годы. Это порождает проблемы во взаимоотношениях с поставщиками коммунальных услуг. Перед нами стоит задача найти понимание со стороны кредиторов, чтобы провести реструктуризацию этих долгов. За один год мы их не выплатим. Но пока мы этого понимания не нашли.
Закрытым территориям нужны ответственные инвесторы
- Фокино – один из двух городов края, который имеет статус закрытого административно-территориального образования (ЗАТО). Каковы преимущества и минусы такого статуса?
- Сегодня, являясь ЗАТО Министерства обороны, мы военному ведомству фактически не нужны. В Минобороны ликвидирован департамент, который занимался закрытыми территориальными образованиями. Планов министерства по использованию территории Фокино мы не знаем и не можем добиться ни от кого ясного ответа на этот вопрос. Но, по кулуарной информации, до 2014 года основные силы флота должны быть выведены из Фокино во Владивосток. Для нас это будет означать снижение налоговых поступлений, которое ничем не компенсируется.
Денег, которые выделяются Фокино по линии Минфина, не хватает даже на содержание городского хозяйства, не говоря уже о каком-либо развитии инфраструктуры, в том числе и социальной. Очередь в детские сады составляет порядка 800 человек, в городе нет ни одного стадиона или физкультурно-оздоровительного комплекса или бассейна.
- В последние годы Южное Приморье стало местом реализации крупных инвестиционных проектов. Есть ли таковые на территории ЗАТО Фокино?
- К сожалению, крупные проекты обошли Фокино стороной. Статус ЗАТО не позволяет в полной мере использовать наше выгодное географическое положение: выход к морю, а также свободные земли, которые Минобороны передает в муниципальную собственность.
Нам поступают предложения по созданию логистического центра, но этому мешают ограничения на заход судов под иностранными флагами, установленные для ЗАТО: для бизнеса согласовывать каждый рейс на уровне правительства неприемлемо. Поэтому серьезных инвестиционных проектов, которые могли бы создать новые рабочие места, у нас пока, увы, нет. На данный момент статус ЗАТО сдерживает развитие города.
- На прошлой неделе в Фокино побывал губернатор Приморья Владимир Миклушевский. Шла ли во время визита речь о включении Фокино в краевые госпрограммы?
- Наш город подал заявку на участие в 10 из 17 государственных программ, которые недавно были приняты на краевом уровне. Средства на софинансирование, насколько это возможно, мы в бюджете предусмотрели. Ведь на данный момент участие в госпрограммах – это единственная возможность привлечь сюда инвестиции, дать импульс развитию малого и среднего предпринимательства в сфере производства. Мы рассчитываем привлекать до 300 миллионов рублей инвестиций ежегодно, прежде всего в строительство, в текущий и капитальный ремонт.
Кроме того, после принятия от Минобороны земельных участков общей площадью порядка 10 тысяч га, будем предлагать их под различные инвестиционные программы: в планах - развитие фермерских хозяйств на территориях, где это было исторически. Получив прибрежные территории от Минобороны, планируем развивать на них рекреацию.
Однако для стабильного развития города, повторюсь, необходимы крупные государственные или частные проекты, чтобы вокруг них можно было развивать малый и средний бизнес.
Острова не закрыты, но беззащитны
- Недавно ряд СМИ сообщил о том, что остров Аскольд будто бы стал закрытой территорией. Так ли это? Какие задачи ставит руководство ЗАТО Фокино перед арендаторами острова?
- Первое, с чего мы начали два месяца назад – это анализ доходной части бюджета ЗАТО. Она складывается из поступлений от НДФЛ и земельного налога. Сейчас мы проводим инвентаризацию всех земель, чтобы понять, кто за что платит и кто за что должен платить. На ближайшем заседании думы будут утверждены ставки земельного налога и арендной платы за пользование землей. Профильный комитет уже провел ряд заседаний, посвященных этому вопросу.
Говорить о том, что остров Аскольд закрыт для людей, нельзя. Весь город Фокино – это закрытое территориальное образование, пребывание в котором регламентируется федеральным законом. Ни в статусе острова, ни в статусе территории ничего не меняется. К тому же, Аскольд труднодоступен с географической точки зрения.
Подготавливая вопрос об арендной ставке за землю, мы, разумеется, ведем переговоры с арендаторами. Задача, которая ставится нами перед любым арендатором и арендатором острова Аскольд в частности – сохранение лесного массива, популяции пятнистых оленей и кормовой базы для них, обеспечение противопожарной безопасности. Бедой соседних с Фокино населенных пунктов являются весенние и осенние палы, которые никто не тушит. Если хотя бы один такой пожар возникнет на острове Аскольд, то выгорит все.
Добавлю, что силами города охранять и контролировать островную территорию проблематично из-за недостатка средств в бюджете ЗАТО. Если затраты на охрану острова и защиту его от браконьеров несет арендатор, то с города эта нагрузка снимается. Тот факт, что нашлось юридическое лицо, которое выделяет средства на решение этих задач, мы оцениваем позитивно.
- Как обстоят дела на другой островной территории ЗАТО Фокино - острове Путятина?
- Самая главная проблема острова – полное отсутствие рабочих мест. На сегодняшний день вокруг Путятина есть рыбоводные участки, но к сожалению, на местном уровне их распределять нельзя. Не имея рабочих мест и гарантированных доходов, все трудоспособное население уезжает с острова, остаются в основном пенсионеры. А содержание территории, обеспечение паромной переправы, снабжение топливом и продовольствием ложится на плечи городского бюджета.
Перспективы создания рабочих мест на острове я вижу прежде всего в развитии туристической инфраструктуры. Природные скульптуры, озеро с лотосами, чистые пляжи могли бы привлечь не только местных, но и зарубежных туристов. Но здесь мы опять упираемся в статус ЗАТО, который препятствует крупным инвестициям.
Пока остров живет в основном за счет "дикого" отдыха. Но отдыхающие оставляют после себя горы бытового мусора, и эту проблему мы вынуждены решать. Не исключено, что в стоимость паромной переправы вскоре будут включены расходы на уборку мусора. К этому вопросу должен быть взвешенный подход: мы не должны отпугнуть туристов, но при этом не превратить остров Путятина в помойку.
- В Фокино проживает большое количество военных моряков, а также членов их семей. Как на сегодняшний день обстоит ситуация с предоставлением им служебного и постоянного жилья?
- Сегодня в городе остро стоит вопрос брошенных квартир – их на сегодня порядка 260. Такие квартиры доставляют неудобство соседям: сюда сваливают мусор, здесь группируются асоциальные элементы, а стены соседних квартир промерзают. Около 150 квартир приватизированы, но люди в них не живут. Кроме того, порядка 240 муниципальных квартир не распределено Министерством обороны. Офицеры получают жилье в других городах и регионах и уезжают, а квартиры в течение длительного времени не перераспределяются. В свою очередь, муниципалитет вынужден нести затраты на содержание этого жилья, и в наших интересах сделать так, чтобы в квартирах как можно скорее появились жильцы.
Мы создали рабочую группу, которая занимается инвентаризацией квартир и поиском собственников "брошенной" жилплощади, а также обратились с письмами в Минобороны и командующему Приморской флотилией. На ближайшем заседании думы ЗАТО Фокино заслушаем военных, чтобы они дали ответ: нужны ли им эти квартиры. Сегодня в Фокино в очереди на жилье стоят около 600 человек. Причем люди готовы брать брошенные квартиры и ремонтировать их, но для этого необходимо юридическое основание. Думаю, что постепенно нам удастся решить и эта непростую проблему, а заколоченные окна и двери в жилых домах уйдут в прошлое.
