Основатель и первый руководитель миграционной службы Приморского края Сергей Пушкарев, возглавляющим ныне правление ПРОО "Миграция" рассказал "Конкуренту" о достижениях и проблемах ведомства, о неоднозначности миграционных процессов, развивающихся в крае.
- Сергей Григорьевич, как изменилось миграционное поле Приморья за почти 20 лет вашей работы в нем?
- Необходимость создания Федеральной миграционной службы в 1992 году была обусловлена развалом Советского Союза, начавшимся парадом суверенитетов бывших республик СССР, военными конфликтами, а вместе с ним — массовым исходом русского населения оттуда. То есть тогда мигрантами, проблемы которых надо было решать, были прежде всего "наши". Им требовалась защита России, новая социализация, условия для нормальной жизни и работы. Основным законом, на исполнение которого была направлена практически вся деятельность ФМС России и ее территориальных подразделений, был Федеральный закон "О вынужденных переселенцах". На прием и обустройство возвращавшихся на историческую родину далеко не по своей воле людей тогда выделялись значительные средства.
С течением лет миграционные потоки, хотя и текут по тому же руслу, приобрели совершенно другой характер. Теперь мигранты, которыми надо плотно заниматься, — граждане СНГ, едущие на заработки в разные регионы Российской Федерации, в том числе и в Приморье, граждане дальнег
о зарубежья. Поменялось многое и на законодательном уровне в миграционной политике РФ. Амнистию мигрантам!
- Как вы относитесь к так называемым "нелегалам"?
- Прежде всего, надо четко определиться с выражениями и разделять понятия "нелегал" и "незаконный мигрант". Первые — это те, кто въехал в нашу страну по подложным документам либо как-то еще изначально противозаконным путем. Вторые - люди, которые пересекли границу без каких-либо правонарушений, но уже здесь по истечении отведенного им времени стали вне закона. Проблема с незаконными мигрантами резко обозначается на острове Русский во Владивостоке. В большинстве своем это заложники ситуации, несовершенного законодательства и нечистых на руку дельцов.
Так вот, массы незаконных мигрантов, большинство которых "СНГ-шники", могут стать большой проблемой для Приморья, особенно в социально-криминальном смысле.
Если их начать наказывать, штрафовать, они просто начнут уходить в "тень", не желая жертвовать кровно заработанное на оплату штрафов. Так могут надолго задержаться здесь многие неучтенные, предоставленные сами себе иностранцы. Со всеми вытекающими последствиями.Необходимость принятия решения на федеральном уровне о проведении миграционной амнистии, или, как предлагают назвать эту процедуру, регуляризации, назрела уже давно.
В конце концов, должны же мы знать, сколько на территории России находится иностранных граждан и кто они? Называются всевозможные немыслимые цифры от трех до десяти миллионов. И не зная истинной картины, трудно их опровергнуть. Кстати, в Испании в 2005 году решили проблему незаконных мигрантов как раз таким способом и очень удачно. Собственно, наше предложение о "зеленом коридоре" для мигрантов -"возвращенцев" нашло поддержку в УМВД по Приморскому краю. Посмотрим, как все пойдет на деле.
