Исполнение регионального бюджета в прошлом году проходило в условиях финансового кризиса. Снижение доходных поступлений в бюджеты всех уровней потребовали внесения корректив в бюджетную и налоговую политику. Уточнения намеченных планов производились в процессе исполнения бюджета, всего в течение 2009 года было внесено 11 изменений в закон.
Доходы областного бюджета в минувшем году исполнены в объеме 34 млрд. 348 млн. руб.; в том числе поступления налоговых и неналоговых доходов составили 17 млрд. 609 млн. руб. Основной прирост налоговых поступлений пришелся на предприятия золотодобывающей отрасли; предприятия, осуществляющие производство и распределение электроэнергии (прирост составил 1 млрд. 23 млн. руб.); предприятия транспортной отрасли (прирост – 197 млн. руб.). Кризисные явления отразились на предприятиях: финансовой сферы, сферы операций с недвижимым имуществом; строительной отрасли; оптовой и розничной торговли.
Для поддержания социально-экономической стабильности в области были определены приоритеты бюджетных расходов. Это – расходы на выплату заработной платы с начислениями, оплату коммунальных услуг, оказание мер социальной поддержки населения, реализацию антикризисных мер. В результате областной бюджет исполнен в объеме 35 млрд. 49 млн. руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов областного бюджета, как и в предыдущие годы, занимают межбюджетные трансферты – почти 40%. В 2009 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований и бюджету ФОМСА предоставлены в виде дотаций, субсидий, субвенций средства в сумме 13 млрд. 985 млн. руб.
Второе место в структуре расходов областного бюджета занимают расходы на социальное обеспечение (6 млрд. 51 млн. руб.). В результате в прошлом году меры социальной поддержки предоставлены 170 тыс. жителей Амурской области.
Несмотря на кризисные явления подходы к параметрам индексации ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, ежегодной денежной выплаты на приобретение комплекта детской одежды, обуви на детей для посещения школьных занятий, ежемесячного пособия на ребенка остались прежними – с 1 января 2009 года они были увеличены на 10,7%. Кроме того, на сумму 46,8 млн. руб. обеспечена выплата региональных социальных доплат к пенсии.
На поддержку отраслей экономики в 2009 году расходы составили 5 млрд. 835 млн. руб. В полном объеме исполнены расходы:
- на отдельные мероприятия в области воздушного транспорта (на обеспечение деятельности учреждения ГУ "Аэропорты местных воздушных линий"; оказание госуслуги позволило осуществить транспортное обслуживание населения, авиационную безопасность, а также функционирование аэропортов Зея, Тында и Экимчан и 6 посадочных площадок в поселках Хвойный, Бомнак, Горный, Октябрьский, Береговой и Февральск);
- на покрытие убытков организациям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов водным транспортом на речных паромных переправах;
- на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (пригородные перевозки охватывают 16 районов области, 131 населенный пункт, где проживает более 600 тыс. человек или 67% населения области);
- на содержание более 6,1 тыс. км автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и 19,9 тыс. пог. м мостов.
На поддержку сельскохозяйственного производства в 2009 году направлено 1,9 млрд. руб. Это в 1,7 раза больше, чем в 2008 году. Сельхозтоваропроизводителям были предоставлены 25 видов субсидий.
Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт произведены в сумме 3 млрд. 136 млн. руб. Помимо содержания областных учреждений были осуществлены расходы на реализацию федеральной программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", в том числе по объектам "Хирургический корпус Амурской областной детской больницы в Благовещенске" и "Перинатальный центр".
Расходы областного бюджета на образование (2 млрд. 311 млн. руб.) были направлены на содержание областных образовательных учреждений, школ-интернатов, детских домов, учреждений НПО и СПО и др. 7 млн. руб. пошло на поощрение лучших учителей области. Расходы на господдержку внедрения комплексного проекта модернизации образования за счет средств федерального и областного бюджета исполнены в объеме 126 млн. руб. На проведение оздоровительной кампании детей направлено 38 млн. руб.
С целью решения актуальных проблем развития региона на реализацию 26 долгосрочных целевых программ израсходовано 2 млрд. 488,5 млн. руб. В рамках программы "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда" приобретено 53 квартиры, ликвидировано 424 кв. метра ветхого жилья. По программе "Обеспечение жильем молодых семей" выдано 102 свидетельства на право получения социальной выплаты. В рамках программы "Социальное развитие села" построено более 4,6 тыс. кв. м жилья для молодых семей и специалистов и 3,1 тыс. кв. м жилья для сельчан. В результате улучшили свои жилищные условия 109 амурских семей. Наибольший объем средств областного бюджета из всего числа программ направлен на финансирование программы "Развитие сельского хозяйства". Значительно увеличена господдержка по программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства" (она составила 15 млн. руб.).
На поддержку рынка труда и снижения социальной напряженности направлено 153,8 млн. руб. Участниками программы стали в 2009 году более 10 тыс. человек. Из них свыше 6 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, работали на сохраненных рабочих местах. Были сохранены рабочие места на таких крупных промышленных предприятиях области, как заводы "Судостроительный завод им. Октябрьской революции", ОАО "Амурский металлист", "Стройдеталь" (г. Свободный), "Амурдормаш" и др; около 200 безработных защитили бизнес-планы и зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей.
В рамках реализации антикризисных мер особое внимание было уделено поддержке таких отраслей экономики как строительство, промышленное производство, сельское хозяйство. В отчетном году Правительством области выданы государственные гарантии Амурской области на сумму 374,9 млн. руб. Такую поддержку получили "Амурское ипотечное агентство", ШМЗ "Кранспецбурмаш", "Судостроительный завод им. Октябрьской революции", "Агрофирма АНК", колхоз "Луч".
"Главный итог отчетного 2009 года, - отметила и.о. министра финансов Амурской области Татьяна Фарафонтова, - то, что в жестких условиях кризиса в полном объеме удалось обеспечить финансирование приоритетных направлений расходов бюджета. Это позволило сохранить социальную стабильность, привлечь для реализации программ федеральные средства, не "заморозить" строительство объектов, необходимых для дальнейшего развития Амурской области".
