ВЛАДИВОСТОК, 8 июня, PrimaMedia. Инновационный подход, чтобы заставить депутатов посещать пленарные заседания в обязательном порядке, решили использовать в Госдуме. У народных избранников планируется активировать специальный чип, который позволит контролировать, когда парламентарий вошел и когда покинул стены Думы. Пока чипы предполагается активировать в пропусках, под кожу вживлять их не будут, сообщает РБК-daily.
О проблеме полупустых залов заседаний обеих палат парламента на встрече с руководством парламентских партий 2 апреля объявил президент. Отметив, что зачастую видит в зале пустые кресла, Дмитрий Медведев потребовал принять меры по борьбе с прогульщиками.
Накануне о твердом намерении партии власти разработать соответствующие поправки в законодательство объявил первый замсекретаря президиума генсовета "Единой России", думский депутат Сергей Неверов. А вчера спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что по итогам двух прошедших месяцев "Единая Россия" подумала и решила менять законодательство прямо сейчас.
"Я дал поручение руководителям профильных комитетов подготовить проекты соответствующих решений. Мы предлагаем четко закрепить в статье 12 закона о статусе обязанность личного участия депутата и члена Совета Федерации в заседаниях палаты и установить в нашем регламенте полный перечень обстоятельств, при наличии которых будет разрешено передать свой голос другому депутату по доверенности. Я буду настаивать, чтобы этот перечень был максимально коротким", - пригрозил г-н Грызлов.
Как заверил глава комитета по регламенту Отари Аршба, предварительный текст поправок уже существует. Это изменения в статью 12 закона "О статусе депутатов" и поправки в регламент. В законе единороссы хотят ужесточить формулировку, прописав, что "депутат обязан принимать участие в работе Госдумы".
Вторая часть поправок касается порядка командирования депутатов. Сейчас депутаты и сенаторы имеют право на бесплатный проезд практически на всех видах транспорта. "При этом они практически за это не отчитываются", - говорит г-н Аршба. Поправками предполагается обязать депутата при приобретении билета предъявлять командировочное удостоверение. Также депутаты и сенаторы должны будут отчитываться по возвращении из командировки.
Причем предполагается еще и ограничить направление, куда избранники будут иметь право летать. "Как вы знаете, за каждым депутатом закреплен свой регион. И если он летит во Францию, то, пожалуйста, пусть летит, но только за свой счет, а не за бюджетные средства. И это не будет считаться уважительной причиной при отсутствии на заседаниях", - заявил г-н Аршба.
Также будут внесены поправки, касающиеся изменения организации работы Госдумы. С сентября предполагается разделить время работы на заседаниях, в комитетах и в округах. Так, первая неделя будет пленарной (по три заседания в неделю), вторая будет занята работой в комитетах, комиссиях, "круглых столах" и иными мероприятиями, предусмотренными законодательством. Третья неделя снова должна быть пленарной (опять по три заседания в неделю), и четвертая - работа в регионах.
"С учетом этого мы дадим четкие инструкции аппарату парламента и финансовым структурам смотреть, следить, где в это время коллега находился. Кроме того, мы активируем чип, который есть в удостоверениях депутатов, который будет фиксировать время прихода и ухода депутата в здание Госдумы. Он, конечно, выйти сможет, это будет его личная ответственность, никто его в тюрьму не сажает", - говорит г-н Аршба. Будет оговорен перечень причин, по которым депутат может отсутствовать или передоверить свой голос другому депутату, - "будет исчерпывающий перечень причин".
Причем отменять доверенность на голосование одним депутатом за другого не предполагается. Именно эта процедура вызывала больше всего нареканий у наблюдателей, поскольку к середине заседаний в зале оставались лишь дежурные депутаты, которые бегали между рядами и голосовали за коллег. Как говорит глава комитета по регламенту, здесь разработчики поправок прислушались к позиции КС, который заявил, что отменять доверенности неконституционно.
Бороться с прогулами конкретно заседаний предлагается оригинальным способом. С сентября будет введен единый день или час для голосования. "Скажем, в среду после обеда по законам, которые проходят третье чтение, явка на голосование будет обязательной", - отметил РБК daily председатель комитета, добавив, что такая практика есть во многих странах, например в немецком бундестаге. "Там вообще пока ребята кушают сосиски и сардельки, в бундестаге идет рутинная работа, а потом звучит сирена, которую, я не знаю, слышно километров на пять, наверное! И они все бросают сосиски и бегут в зал голосовать!" - красноречиво сообщил парламентарий. Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин пояснил РБК daily, что именно третье чтение выделили в связи с тем, что "оно носит особый - окончательный - характер".
Соответствующие поправки могут быть внесены уже сегодня или завтра.
Как именно будут наказывать прогульщиков, в комитете по регламенту пока говорить не хотят. По словам г-на Аршбы, исчерпывающий перечень санкций за прогулы будет определен в течение двух недель. Пока официально Борис Грызлов лишь заявил, что считает, что информация о том, насколько добросовестно депутаты исполняют свою обязанность по личному присутствию на пленарных заседаниях, должна быть доступна избирателям.
Возможно, в Госдуме появятся стенды по примеру советских досок почета и стендов позора, где будут списки "Наши передовики" или "Они позорят нас". Однако будет ли реализована эта идея, решат ли штрафовать прогульщиков или отбирать у злостных нарушителей мандаты (о чем косвенно сказал президент), пока осталось неясным.
