ВЛАДИВОСТОК, 25 февраля, PrimaMedia. Самое большое количество жалоб - 470 - поступило в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Приморскому краю от участников размещения заказов на действия заказчиков, единых комиссий. 132 жалобы, после рассмотрения, признаны обоснованными.
Заказчики и исполнители
По словам заместителя руководителя УФАС Максима Белобородова, почти двукратный рост количества поступающих жалоб и выявленных нарушений имеет две основные причины. Первая связана с ухудшением экономической ситуации, вызвавшей "отток исполнителей контрактов из коммерческого рынка, и они в прямом смысле слова хлынули на рынок государственных и муниципальных заказов".
Вторая - с ростом юридической грамотности населения.
"Теперь люди используют предоставленные законом способы для того, чтобы обжаловать то или иное решение", - объясняет он.
Специалисты УФАС отмечают, что чаще всего нарушения антимонопольного законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов происходят в строительной сфере. В частности, в 2009 году наметилась тенденция к увеличению количества фирм-однодневок, которые не ставят себе задачу выиграть в проводящемся аукционе и впоследствии исполнить условия контракта.
"Они (фирмы-однодневки) преследуют цель участвовать в размещении заказов. Вы, наверно слышали такое понятие как "откат". По нашим данным, в некоторых случаях сумма "откатов" доходит до 25% суммы контракта. Они подают заявки, потом начинают требовать свой процент, чтобы не болтаться под ногами у потенциального победителя. В случае несогласия пишут жалобы. Проанализировав общее количество жалоб, мы пришли к выводу, что не менее 15 жалоб подавались со стороны этих фирм", - сказал заместитель руководителя приморского УФАС.
"В прошлом году мы начали вести борьбу в сфере размещения заказов с "картельными сговорами", когда фирмы сговариваются меду собой, заранее определяя победителя. Естественно, никакой конкуренции быть не может. Когда в аукционе участвуют 19 компаний, в аукционный зал заходит одна, получает контракт по максимальной цене, налицо явный сговор. Такое дело возбуждено по обращению администрации города", - сообщил он.
По его словам, 38 жалоб поступило от заказчиков, требующих включить в реестр недобросовестных поставщиков тех или иных исполнителей заказов. В 16 случаях факт уклонения поставщика от государственного заказа не подтвердился.
Если в 2008 году нарушения, которые допускали заказчики и комиссии, носили неумышленный характер, то в 2009 году участились ситуации, когда заказчики составляют документы под конкретного поставщика, не давая шанса победить другим в конкурсе, заметил он.
"В 2009 году наметилась тенденция умышленного нарушения закона, когда заказчики заранее пытаются протащить своего поставщика в победители, у нас даже существует такой термин "заточка документации под конкретного поставщика. Стали проявляться тенденции умышленных действий: всех отклонить и допустить одну единственную заявку. Такие жалобы у нас были, данные аукционы мы отменяли", - сказал Максим Белобородов.
Такие скандальные моменты всплывали при размещении объектов саммита, и при деятельности некоторых государственных заказчиков, заметил он.
касается
Сотрудники УФАС считают, что исправить ситуацию должен помочь переход на "электронные аукционы". Тем не менее, они считают, что в ближайшее время количество жалоб не уменьшится.
Старые проблемы на новый лад
В зоне ответственности УФАС Приморья по-прежнему остаются цены на бензин и лекарства.
Так, в 2009 службой было возбуждено четыре дела в отношении в отношении крупнейших продавцов нефтепродуктов, установивших монопольно высокие цены на автомобильное топливо на местном рынке.
По словам другого заместителя руководителя УФАС по Приморскому краю Виктора Трякина, три факта установления и поддержания монопольно высоких цен на бензин были подвержены, а допустившие их компании оштрафованы.
"В крае работают две крупные компании ООО "РН-Нефтепродукт" и ОАО "Приморнефтепродукт". ООО "РН-Нефтепродукт" оштрафовано на 282 тысячи рублей за нарушения, допущенные в Лазовском районе и на 1миллион 981 тысячу на нарушения в Партизанском районе. На "Приморнефтепродукт" за нарушения в Ольгинском районе наложен штраф 1 миллион 126 тысяч рублей", - отметил Виктор Трякин.
В подобных случаях штраф составляет от одной до 15 сотых размера суммы выручки правонарушителя за предыдущий год и на том товарном рынке, где оно допущено.
Помимо этого, Виктор Трякин отметил, что цена на автомобильное топливо должна быть ниже.
"Об этом, - заметил он, - говорил в одном из интервью глава ФАС России Игорь Артемьев. По его мнению стоимость бензина может быть снижена на 15%", - сказал Виктор Трякин.
Также он коснулся нарушений ценообразования на рынке лекарств. По результатам проведенных проверок возбуждены административные дела. Фармацевты завышали стоимость противогриппозных препаратов в преддверии надвигающейся эпидемии.
По словам Виктора Трякина, цены на лекарства, как и цены на бензин, находятся под контролем УФАС.
Рекламная пауза
В 2009 году Приморским УФАС было рассмотрено 110 фактов, указывающих на признаки совершения правонарушений в сфере рекламного законодательства.
"На нарушения законодательства о рекламе было подано всего 29 заявлений, дел возбуждено 64 дела, то есть большинство дел мы возбуждаем по собственной инициативе, путем проверок. Больше половины случаев были подтверждены. По их результатам было возбуждено и рассмотрено 64 дела. 57 случаях реклама была признана ненадлежащей", - отметил Трякин.
"Было рассмотрено 17 дел в отношении рекламы пива, 5 дел - недостоверная реклама, 8 дел - реклама лекарственных средств и медицинских услуг, когда там пишут не то, что есть на само деле. А вы знаете, что сегодня к рекламе лекарственных средств повышенные требования", - сказал Виктор Трякин.
Он отметил также, что не смотря на ужесточение мер воздействия на нарушитилей антимонопольного закондательства, самые серьезные меры, предусматривающие лишение свободы и крупные штрафы, будут применяться только в исключительных случаях.
