ВЛАДИВОСТОК, 1 февраля, PrimaMedia. В то время как в 2009 году на территории Приморского края работало порядка 3000 работавших по лицензиям строительных компаний, количество предприятий, вступивших в СРО, сравнительно невелико. В то же время, застройщикам есть, из чего выбирать - в регионе действует несколько местных саморегулируемых организаций, и еще больше - межрегиональных. Об этом сегодня пишет РИА "Ежедневные Новости Владивостока".
Наказание за брак – отлучение от рынка
Напоминаем, что с января 2010 года строительная отрасль России переходит от системы лицензирования к саморегулированию. Отныне осуществлять проектные, строительные и изыскательные работы могут только те организации, которые являются членами СРО - саморегулируемых организаций.
Функции контроля, регулирования и ответственности строителей примут на себя отраслевые СРО. Они будут выдавать свидетельства о допуске к конкретному виду работ, связанных со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом, которые влияют на безопасность объектов капитального строительства, всего их в России насчитывается 38. Согласно закону, свидетельство не ограничено по сроку и территории его действия, и может быть аннулировано при выходе из СРО, при выявлении нарушений, а также в некоторых других случаях. Строительные компании, входящие в СРО, сами будут контролировать деятельность своих членов и нести солидарную ответственность за возможные брак при выполняемых работах и несчастные случаи.
Государственный контроль за деятельностью СРО в сфере строительства и ведении реестра саморегулируемых организаций будет осуществлять Ростехнадзор.
В общем, схема взаимодействия будет такая: саморегулируемые организации контролируют деятельность своих членов на постоянной основе, а СРО раз в два года проверяет Ростехнадзор. Если какая-то из компаний, входящих в саморегулируемую организацию, причиняет ущерб своими действиями, он оплачивается из компенсационного фонда в равных долях от взносов всех участников, а затем компании вновь вкладывают недостающие суммы в фонд.
Для компаний-нарушителей норм безопасности в строительстве предусмотрены санкции – вплоть до исключения из саморегулируемой организации. СРО также намерены создавать свою базу данных о бракоделах и халтурщиках, вследствие чего последним будет затруднительно вступить в какую-либо саморегулируемую организацию в принципе. Между тем, допуск к определенному виду работ строительная компания может иметь только в одном СРО. Впрочем, деятельность СРО по закону должна быть и так, максимально открытой – в СМИ и Интернете должна публиковаться информация о составе членов организации, об обеспечении ответственности членов перед потребителями произведенной продукции, о принятых решениях и так далее.
СРО создаются на базе некоммерческих партнерств, к которым предъявляются следующие требования: членство не менее 100 профессиональных участников строительного рынка; наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации; наличие компенсационного фонда, минимальный размер которого должен быть не менее 1 млн. рублей на каждого члена НП получающего статус СРО в строительстве. В случае страхования члена партнерства гражданской ответственности перед третьими лицами, минимальный размер компенсационного фонда должен быть не менее 300 тыс. рублей на каждого члена (для проектировочных и изыскательских компаний – по 150 тысяч рублей). Некоммерческое партнерство должно пройти процедуру получения статуса СРО в Ростехнадзоре.
Для тех компаний, которые участвуют в государственных и муниципальных строительных конкурсах, членство в СРО просто необходимо. При этом ряд видов деятельности, которые ранее требовали наличия лицензии: текущий ремонт, благоустройство, озеленение, допусков к работам не требует, а, значит, членство в саморегулируемых организациях для компаний, их осуществляющих, не требуется.
Местные и пришлые
В Приморском крае работают несколько СРО как местного, так и межрегионального значения. Каждое из них предлагает потенциальным членам свои преимущества.
"Альянс строителей Приморья" (АСП) существует как некоммерческое партнерство около двух лет. По словам заместителя генерального директора СРО Сергея Слободчикова, "весь 2009 год мы занимались подготовкой к смене статуса. Для этого собирали необходимый минимум членов и компенсационный фонд, готовили документы. Саморегулируемой организацией стали 22 декабря".
- Компании, на которые мы ориентируемся, во-первых, приморские, во-вторых, подрядные: строителей, монтажников, электриков. Строительный рынок региона не очень широк, все друг друга знают, и зачастую давние партнеры приводят новых кандидатов на вступление. На сегодняшний день в СРО уже 140 организаций. Вступительный взнос в нашу организацию - 50 тысяч руб., членский – 80 тысяч рублей в год.
Слободчиков говорит, что "предпринимателям есть, какой из действующих СРО выбирать. Если взнос в компенсационный фонд для всех одинаковый, то вступительный и членский могут существенно различаться. Кроме того, в ряде СРО есть различные дополнительные сборы: за подготовку пакета документов, за повышение квалификации на базе СРО. Различаются также условия страхования".
В АСП, по словам Сергея Слободчикова, есть компании с оборотом как 5 млн руб., так и 500 миллионов, однако основная масса относятся к среднему (по приморским меркам) бизнесу – это предприятия с оборотом порядка 60-200 миллионов рублей в год. Как считает Слободчиков, "пока особой конкуренции со стороны приморских саморегулируемых организаций мы не ощущаем, каждое из СРО заняло свою нишу, так естественно сложилось".
В чем преимущество членства в приморском СРО? Сергей Слободчиков считает, что "в данном случае компания находится в "своем" строительном сообществе, а не чувствует себя "серой мышкой" среди крупных московских компаний. Во-вторых, органы управления саморегулируемой организации находятся во Владивостоке, и решение вопросов проходит значительно быстрее. Некоторые СРО на федеральном уровне требуют от директора каждой компании доверенности на право выступать на общем собрании от его имени. На общем собрании определяются важнейшие вопросы: размеры взносов, порядок их уплаты, членство. Собираются десять человек в Москве, у них на руках по десять доверенностей и решают, как жить СРО дальше. Здесь же – все на виду, изначально есть определенный уровень доверия. В-третьих, мы обязаны контролировать деятельность своих членов в плане соблюдения безопасности строительства, и, потому нам самим удобнее работать с местными структурами".
14 января статус саморегулируемой организации получило некоммерческое партнерство "Дальмонтажстрой", которое сейчас объединяет порядка 200 строительных компаний Приморского и Хабаровского краев и Сахалинской области. Исполнительный директор СРО Алексей Николайчук считает конкурентным преимуществом организации то обстоятельство, что "у нас работают профессионалы. Я сам восемь лет тружусь в строительной отрасли, имею два профильных образования. Все остальные сотрудники пришли к нам из Ростехнадзора". На взгляд Николайчука, в ситуации, когда "строительная отрасль "стоит", для застройщиков наиболее привлекательно прийти к нам и проверить себя с точки зрения профессионализма". Притом расценки на услуги в "Дальмонтажстрое" довольно умеренные – 20 тысяч рублей вступительный взнос, 5 тысяч – ежемесячный.
Представительство по Дальневосточному Федеральному округу СРО НП "Межрегиональная гильдия строителей" пока не испытывает большого наплыва желающих вступить в партнерство – от приморских застройщиков поступило только 12 заявок, 3 компании получили допуски. Один из организаторов представительства, Игорь Крат считает, что "в то время, как крупные компании уже определились, основная часть небольших фирм пока думает". Как говорит господин Крат, "для компаний, работающих в разных регионах страны или Дальнего Востока, предпочтительно получить членство в межрегиональной саморегулируемой организации". Вступительный взнос в Межрегиональную гильдию составляет 30 тысяч рублей, членский – 100 тысяч в год, притом, отдельной платы за допуски не предусмотрено.
Некоммерческое партнерство "Региональное объединение строителей Приморского края", которое было создано в 2009 году путем слияния "Некоммерческого партнерства строителей Приморского края" (г. Владивосток) и Некоммерческого партнерства "Межрегиональное объединение строителей – Дальний Восток" (г. Находка), является своеобразным лидером по величине взносов. Их взимают с предприятий в зависимости от годовых объемов строительно-монтажных работ (СМР). Если размеры СМР ниже 100 миллионов рублей, то вступительный взнос – 50 тысяч рублей, более 100 миллионов – 100 тысяч. Членские градируются следующим образом: СМР до 100 млн руб. – 100 тысяч рублей, от 100 миллионов до 1 миллиарда – 200 тысяч, свыше миллиарда – 300 тысяч рублей. Впрочем, максимальные взносы в Приморском крае платить, видимо, просто некому.
Председатель совета СРО Марина Ломакина (которая является также председателем комитета Думы Владивостока по экономической политике и муниципальной собственности) сообщает, что за январь в НП СРО "РОС ПК" вступили 15 новых членов, а численность организации возросла до 135 компаний. СРО имеет, помимо исполнительной дирекции во Владивостоке, филиалы в Находке и Уссурийске.
Три в одном флаконе
Некоммерческое партнерство "Объединение инженеров строителей, проектировщиков, изыскателей" объединяет три разных СРО (НП "Объединение инженеров проектировщиков", НП "Объединение инженеров строителей", НП "Объединение инженеров изыскателей"). Это межрегиональная организация, замыкающаяся на Москву. Как считает руководитель приморского представительства Александр Сиротин, "многие компании занимаются и изыскательскими работами, и проектированием, и собственно строительством. Им удобно получать услуги в едином комплексе". Соответственно, за членство в каждом из трех саморегулируемых организаций компаниям придется платить отдельно – по 5 тысяч рублей в месяц.
Отметим, что по информации PrimaMedia, у приморских проектировщиков были серьезные проблемы с регистрацией СРО. В то время, как наиболее крупные компании ориентировались на межрегиональные организации, местным небольшим структурам удалось получить статус для собственной саморегулируемой организации только с 4-й попытки.
Александр Сиротин говорит, что на сегодняшний день количество уже зарегистрированных в СРО и находящихся в процессе регистрации приморских компаний пока невелико – около 20. На взгляд руководителя представительства, это связано с тем обстоятельством, что "застройщики и проектировщики выжидают".
- Строительные аукционы в Приморском крае начинаются в лучшем случае в конце февраля. До начала весны компании могут выбирать. К тому же, многие изначально "застряли" в приморских СРО, но, думаю, постепенно все большее количество строителей будет перебираться в межрегиональные организации.
В СРО, раскинувшую сеть по России, проще войти, объясняет Сиротин, и внимание к состоянию компании, претендующей на вступление, не столь велико, как у регионалов. "Мы не занимаемся детальным изучением финансового положения, внутренних дел компании и прочим. Интересует только правильность оформления пакета необходимых документов и соответствие работников фирмы заявленному уровню".
Общероссийская общественная организация поддержки малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" создает под своей эгидой также три СРО - некоммерческих партнерств: строителей, проектировщиков и инженерных изыскателей, это, соответственно, НП "МОСП МСП-ОПОРА", НП "МОАПП МСП-ОПОРА" и НП "МОИИП МСП-ОПОРА". Координатор Приморского отделения "Опоры России" по строительству Андрей Голотин отмечает: "Мы начали в октябре прошлого года и уже собрали около сотни заявок по Дальнему Востоку. Учитывая, что по России в целом НП "ОПОРЫ" имеют порядка тысячи членов, это очень хороший результат".
По словам Голотина, интерес к вступлению в саморегулируемые организации проявляют, к примеру, люди из представительной ветви власти Приморья разного уровня, имеющие участие в строительном бизнесе. "Мы предоставляем свои услуги за сравнительно небольшую плату, вступительный взнос – 20 тысяч, членский ежегодный – 40 000 тысяч рублей, к тому же, его можно выплачивать поквартально". Андрей Голотин рассказал также о лоббистских возможностях "ОПОРЫ": "Мы – с президентом, и будем помогать партнерам при распределении госзаказов. Координатор напоминает, что "объекты на острове Русский получила в подряд компания "Крокус Интернэшнл", структура Араса Агаларова, который является президентом Союза производителей и импортеров, а также вице-президентом "ОПОРЫ РОССИИ". Вообще, предполагается, что у членов наших СРО будет возможность участвовать в разных программах, способствующих развитию их бизнеса".
Схема укрупнения?
Насколько выгоднее система саморегулирования по сравнению с лицензированием? Притом, что свидетельства о допуске, которые получают организации от СРО – это, по сути, те же лицензии, расходы строительных компаний весьма увеличились, а для некоторых компаний и вовсе стали неподъемными. Видимо, концепция реформирования подразумевает, что всякая "мелочь" просто не способна обеспечить качественные строительные работы.
В принципе, с этим согласны и сами организаторы СРО. Сергей Слободчиков говорит о том, что "стоимость входа на строительный рынок серьезно выросла". Игорь Крат отмечает, "мелким предприятиям, где работает 5-10 человек, трудно потянуть взнос в компенсационный фонд". И приводит пример того, как субъекты бизнеса выходят из положения – "есть три небольшие организации, которые объединились в одну, чтобы войти в нашу СРО".
Источник в руководстве компании "Аркада" (член "Регионального объединения строителей Приморского края") сообщил корр. PrimaMedia, что “затраты строителей на СРО оправданны. Вспомните, как получали "любые лицензии" по объявлениям в газетах. Теперь на каждый конкретный допуск необходимо наличие минимум трех инженерно-технических работников. Всегда можно проследить, есть ли на самом деле эти люди, не числятся ли в других организациях, настоящие ли у них дипломы. В части кадров можно навести порядок. Во-вторых, поскольку востребованы данные об оборотных средствах, то искореняет себя "черная бухгалтерия" в строительстве. В-третьих, новая система ставит барьеры для многих нерадивых застройщиков, у них просто не будет необходимых средств."
Генеральный директор ЗАО "Генподрядчик" Юрий Воробьев утверждает, что "однозначного отношения к новой системе у меня не сложилось. По деньгам – более накладно. Лицензия на все виды работ обходилась нам в 300-400 тысяч рублей на 5 лет. В АСП мы платим 80 тысяч в год, плюс взнос в компенсационный фонд. Зато удалось навести порядок с повышением квалификации специалистов – оно стало качественнее и дешевле. Что касается первых аукционов в новом году, наплыв конкурентов такой же большой, как был раньше. 16 участников торгов на ремонт Лесозаводского суда, многие компании из Хабаровского края, в результате цену сбили с начальных 6,7 миллионов до 3,7 миллионов рублей. На мой взгляд, все зависит от руководителя – если следит, чтобы его строительная фирма работала нормально, компания работает хорошо, независимо, СРО надзирает или государственный орган".
Так или иначе, представители различных саморегулируемых организаций не отмечают особой конкуренции со стороны коллег. Хотя СРО продолжают появляться, уже работающие продолжают вербовать новые членов. "Работы по развитию СРО в Приморье непочатый край, есть большие возможности объединять и помогать местному строительному бизнесу, - говорит один из учредителей саморегулируемой компании на условиях анонимности, - ведь сейчас 80 процентов работающих на приморском рынке компаний – выходцы из федерального центра".
