БИРОБИДЖАН, 29 декабря, PrimaMedia. В Еврейской автономной области уже несколько лет успешно проходит операция "Нелегальный мигрант". Об итогах нескольких этапов данной операции в уходящем 2009 году корр. РИА PrimaMedia рассказала сполняющая обязанности начальника отдела иммиграционного контроля ОФМС РФ по ЕАО Наталья Приходько.
- Операцию "Нелегальный мигрант" я отслеживаю с 2005 года, - говорит Наталья Приходько. - Первые годы она состояла из трех этапов, затем мы поняли, что данное мероприятие приносит вполне определенные результаты, и его структура увеличилась до семи частей. Последние два года операция стартует в апреле месяце и проводится практически до декабря.
- В чем эти этапы заключаются, и какова особенность каждого из них?
- Названием операции как раз все и сказано. Это выявление правонарушений иностранных граждан на территории области. Отмечу, что рейды по выявлению нелегальных мигрантов проводятся нами в содействии с другими силовыми и контролирующими органами на территории области. В первую очередь, помимо нашей миграционной службы, здесь задействованы УВД, ФСБ, а также другие органы исполнительной власти. Так что все мы делаем одну общую работу.
- Власти на местах и местное население вам оказывают какую-либо помощь в этом?
- Население активно нам помогает в выявлении иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории нашей автономии. В то же время хочу подчеркнуть, что у наших граждан абсолютно нет никаких экстремистских проявлений к тем же китайцам, которые, по идее, должны забирать рабочие места у жителей Еврейской автономии, да еще и в кризисное время. В этом отношении работы хватает всем.
- И в каких сферах экономики, как правило, задействованы у вас иностранцы?
- Здесь у нас разделение четкое – это граждане Китая и Северной Кореи, прибывшие к нам в визовом режиме. Другая группа – граждане южных стран СНГ. Соответственное и разделение труда у них.
Китайцы в теплое время года трудятся на наших полях, выращивают овощи, зимой занимаются заготовкой леса. Корейцы, в основном заняты на строительстве, а жители южных республик СНГ уже традиционно – это рынки и фрукты…
Естественно, что весь этот процесс далеко не хаотичен: например, квоты на иностранных рабочих на полях определяются и составляются задолго до посевной страды. И все это проходит по цепочке от федерального центра до сельских хозяйств на местах.
- Со стороны районных и поселковых администраций вами выявляются нарушения миграционного законодательства?
- Ну, мы стараемся с ними решать в рабочем порядке какие то спорные вопросы…. Поймите правильно, некоторые наши территориальные структурные подразделения зависят от местных администраций в том плане, что располагаются на их территории, в их зданиях. Это тоже играет большую роль.
- Значит, все же можно сделать некоторый вывод о том, что чиновники на местах имеют какое то отношение к сокрытию нелегальных мигрантов. Это так?
- Не совсем. Дело в том, что у нас в автономии в настоящее время выявляется все меньше и меньше нарушений по линии регистрации и проживанию иностранных граждан, и это закономерно. Китайцы по своей природе – нация, в основном, законопослушная, а нашим предпринимателям не выгодно кого-то прятать у себя, в виду высоких штрафных санкций.
- Операция "Нелегальный мигрант-2009" чем то отличается от таковых двух- или пятилетней давности?
- За последние годы в Еврейской автономии увеличилось количество иммигрантов из стран Средней Азии и Закавказья, которые различными незаконными способами пытаются как-то легализоваться на нашей территории. Данные схемы наши сотрудники также отслеживают и выявляют нарушителей.
- Какой можно сделать прогноз по нарушениям миграционного законодательства в ЕАО на ближайшие годы, ситуация стабилизируется?
- Очень бы хотелось в это верить, но здесь у нас, опять таки, двоякая ситуация. С одной стороны мы сегодня в области не регистрируем резкого увеличения числа рабочих из-за рубежа. В связи с финансовым кризисом, нам в этом году снизили квоту на привлечение иностранной рабочей силы. И я хочу сказать, что даже и эту квоту мы не добрали. Скорее всего, из-за низкой платежеспособности нанимателей или по ряду других объективных причин.
С другой стороны, у нас есть достоверные данные о том, что в этом году границу автономии пересекло на 27 процентов больше иностранных граждан, чем это было в 2008 году. Выводы можете сделать сами.
- Отделом миграционной службы по Еврейской автономии наверняка уже подведены итоги операции "Нелегальный мигрант" по текущему году…
- За 8 восемь месяцев наших рейдов по области было проверено 10 организаций, 263 работодателя и 421 место компактного проживания иностранных граждан. Всего было выявлено 193 факта нарушения миграционного законодательства, в том числе 160 случаев режима пребывания и 33 нарушения правил привлечения иностранной рабочей силы. Также за время операции было наложено административных штрафов на сумму более миллиона рублей и выдворено за пределы Российской Федерации 8 иностранцев. Отмечу, что пик нашей результативности пришелся на летний период, поскольку в это время на сельхозработах было задействовано много иностранцев.
Также по итогам операций мы корректируем наши внутренние базы, куда, как правило, заносятся работодатели, систематически нарушающие российское миграционное законодательство. И когда в начале каждого года в область приходят квоты на распределение иностранной рабочей силы, правительство ЕАО обращается в нашу службу за консультациями. И мы уже даем рекомендации чиновникам на основании своих данных.
- Если судить по официальным данным, размещенным на сайту ФМС, то по итогам 6-го этапа операции "Нелегальный мигрант-2009" больше всего нарушений законодательства было выявлено в Ленинском районе. Причем, по этим показателям муниципальное образование в разы обогнало другие территории автономии. С чем это связано?
- В первую очередь, это специфика района, где находится крупнейший в ЕАО пункт пропуска через границу с Китаем. Пограничному контролю здесь уделяется повышенное внимание. С другой стороны, много граждан КНР задействовано в Ленинском районе на полевых работах и в капитальном строительстве, и поэтому здесь тоже не обходится без нарушений правил найма и пребывания иностранцев. А в-третьих, доля вины в этом лежит на местных чиновниках, которые, мягко говоря, не совсем эффективно наладили процесс контроля над иностранной рабочей силой.
- Какие задачи перед отделом стоят на ближайший год?
- Задача у нас всегда одна – прийти к минимуму нарушений среди иностранных граждан на территории Еврейской автономной области.
