Сегодня, 27 августа, правительство обсудит проект энергетической стратегии России до 2030 года. Ее реализация обойдется стране в 60 трлн руб., 90% этой суммы предлагается потратить бизнесу. "Доля государства - это софинансирование наиболее крупных проектов, подготовка инфраструктуры, целевые кредиты", - объясняет сотрудник аппарата правительства.
По проекту стратегии удельная энергоемкость ВВП к 2030 г. по сравнению с 2005 г. должна снизиться вдвое. Прирост душевого энергопотребления составит 40%, а электропотребления - 85%. Износ основных фондов снизится с 60% до 40%. Также планируется создать и поддерживать резерв в размере 17% от общей установленной мощности электростанций. "События на Саяно-Шушенской ГЭС показали, что такой резерв необходим", - говорит чиновник правительства.
Приоритетами в стратегии названы энергетическая и экологическая безопасность, энергоэффективность и повышение экономической эффективности ТЭКа. Ради этого нужно разрабатывать новые нефтегазовые и угольные месторождения в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и в арктических акваториях континентального шельфа, строить нефте- и газопроводы, развивать атомную и гидроэнергетику, внедрять энергосберегающие технологии. "Развивать инфраструктуру будем, используя продукцию отечественных машиностроителей и металлургов", - рассказывает чиновник правительства.
Воплощать задуманное будут в три этапа. На первом (с 2013 по 2015 г.) планируется "преодолеть посткризисные явления и создать условия для ускоренного развития энергетики". На втором (с 2016 по 2020-2022 гг.) будет повышаться энергоэффективность национальной экономики. Самый длительный - третий этап (с 2021-2023 по 2030 г.), во время которого "эффективное использование традиционных энергоресурсов будет сопровождаться созданием условий для перехода к нетопливной энергетике".
Несмотря на кризис, основные целевые параметры стратегии существенных изменений по сравнению с предыдущим вариантом документа (опубликован Минэнерго еще в ноябре), не претерпели. В 2030 г. в России будет ежегодно добываться 530-536 млн т нефти (предыдущий ориентир - 530-600 млн т) и 880-940 млрд куб. м газа (935-945 млрд куб. м). В прошлом году, по данным Минэкономразвития, было добыто 488 млн тонн нефти и 664 млрд куб. м газа.
Планы по добыче нефти выполнимы при двух условиях: баррель - дороже $60 и активные геолого-разведочные работы в Восточной Сибири и на шельфе Баренцева моря, уверен Денис Борисов из ИФК "Солид". Планы же по добыче газа нереалистичны, продолжает партнер RusEnergy Михаил Крутихин: "80% запасов "Газпрома" нерентабельны в нынешних экономических условиях". Огромное значение будет иметь спрос на российский газ в Европе, пока непонятно, как скоро он восстановится, разделяет опасения коллеги Борисов.
Стимулировать добычу правительство планирует за счет налоговых льгот. Это, например, обнуление НДПИ для ряда новых месторождений, рассказывает чиновник правительства: "Будет гибкая налоговая политика со стороны государства, направленная на освоение новых месторождений и увеличение инвестиций в ТЭК". При этом замена НДПИ налогом на сверхдоход не предусматривается, признается чиновник правительства.
Налоговые меры эффективны, но увлекаться ими нельзя, считает Крутихин: "В Норвегии налог за право работы на шельфе - 50%, на прибыль корпораций - 28%. Несмотря на это, нефтегазовая отрасль активно развивается, так как все знают, что правила игры государство менять не станет".
Расти вместе с добычей будет и вывоз энергоресурсов. По данным ФТС, Россия экспортировала в прошлом году 221,64 млн т нефти, газа - 174,3 млрд куб. м. В 2030 г. годовой экспорт нефти достигнет 329 млн т, газа - 349-368 млрд куб. м, говорится в энергостратегии. Основной рост будет обеспечен поставками на Восток, рассказывает чиновник правительства.
"Доля восточного рынка в экспорте российской нефти возрастет с нынешних 6% до 20-25%, по газу - с 0% до 20%", - рассказывает чиновник правительства. Доля европейского рынка будет снижаться, при этом объемы поставок вырастут с нынешних 159 млрд до 200 млрд куб. м. "То есть европейский рынок мы не потеряем", - радуется чиновник правительства.
Крутихин считает планы по газовой экспансии на восточном направлении чересчур смелыми: "Там нет сформировавшегося рынка. Китай не готов платить цену, которую просит "Газпром", корейцы много газа не купят, японцам нужен сжиженный газ". "Газпрому" придется выдержать конкуренцию не только с сжиженным газом, но и с углем, который занимает доминирующее положение в энергетическом балансе Китая, и предпосылок, что они откажутся от угля, пока нет", - добавляет Борисов.
Планы правительства по экспорту нефти в восточные страны оба эксперта назвали реалистичными.
